Cestovní kancelář: Co to je a jak funguje?

Odjet na dovolenou ze dne na den nebo si v zimě zaletět k moři už není žádný problém. Trh cestovního ruchu nabízí nepřeberné množství zájezdů v nejvyšší rychlosti a kvalitě v celé historii cestování vůbec. Otázkou ale zůstává, jestli si zájezd koupit rovnou u cestovní kanceláře, nebo využít služeb tzv. cestovní agentury.

Všichni už tahle slova slyšeli, ale ne všichni možná vědí, jaký je mezi nimi rozdíl. A právě v těchto dvou pojmech - cestovní agentura / cestovní kancelář se ukrývá pro zákazníka zásadní informace.

Aby se zákazník mohl náležitě zorientovat, se kterým ze subjektů jedná, zákon o cestovním ruchu stanovuje, že cestovní kancelář stejně jako agentura je povinna označit provozovnu a propagační a jiné materiály (včetně elektronických) určené zákazníkovi slovy cestovní agentura nebo cestovní kancelář (pokud toto označení neobsahuje již obchodní jméno). V tomto jsou oba subjekty zajedno.

V dalších aspektech se ale významně liší a právě tento rozdíl je pro zákazníka nejdůležitějším.

Cestovní kancelář je firma, která sestavuje a nabízí zájezdy jiným subjektům (zákazník, cestovní agentura). Je základní provozní jednotkou cestovního ruchu, předmětem její činnosti je zprostředkování, organizování a zabezpečování služeb spojených s cestovním ruchem.

Cestovní kancelář se v České republice provozuje jako koncesovaná živnost. Cestovní kanceláře v České republice musí mít pojištění proti úpadku.

Cestovní kanceláře a cestovní agentury jsou jedněmi z nejdůležitější subjektů působících v oblasti cestovního ruchu, jejichž právní regulace je obsažena především v zákoně o cestovním ruchu (zákon č. 159/1999 Sb.) a živnostenském zákoně (zákon č. 455/1991 Sb.).

Cestovní kancelář je podnikatel, který je na základě koncese oprávněn organizovat, nabízet a prodávat zájezdy. Tato definice je obsažena v ustanovení § 2 zákona o cestovním ruchu. Předmětem této koncesované živnosti je podle přílohy č. 3 k živnostenskému zákonu provoz cestovní kanceláře.

Zákon o cestovním ruchu uznává za cestovní kanceláře také cestovní kanceláře usazené na území členského státu Evropské unie nebo Evropského hospodářského prostoru, které v České republice podnikají na základě oprávnění jejich státu k provozování cestovní kanceláře a mají sjednané pojištění záruky pro případ úpadku cestovní kanceláře, nebo jsou jinak pro tento případ zajištěny alespoň v rozsahu stanoveném zákonem o cestovním ruchu.

Cestovní kancelář je v podstatě základní provozní jednotka cestovního ruchu, jejímž předmětem činnosti je zprostředkování, organizování a zabezpečování služeb souvisejících s cestovním ruchem.

Cestovní kancelář - obsahová náplň této živnosti je stanovena v příloze č. 3 nařízení vlády č. 278/2008 Sb., o obsahových náplních jednotlivých živností, ve znění pozdějších předpisů a dále v § 2 zákona č.

Cestovní kancelář je organizátorem neboli pořadatelem zájezdu. Cestovní kancelář provozuje svou činnost na základě živnostenského oprávnění s předmětem podnikání „provozování cestovní kanceláře“ - tj.

Cestovní kancelář tedy pořádá zájezdy. Je vždy za zájezd odpovědná, i když daný zájezd koupíte v cestovní agentuře.

V praxi to tedy může vypadat tak, že za zájezd se považuje například týdenní dovolená v Řecku, kdy máte zajištěnou dopravu, ubytování a například ještě výlet. Cestovní kancelář je jediný subjekt, který u nás smí prodávat zájezdy.

K tomu je potřeba, aby měla příslušnou koncesi, tedy oprávnění, a aby splňovala řadu dalších podmínek. Například aby měla pojištění proti úpadku a bankovní záruku.

Cestovní kancelář má ze zákona povinnost být pojištěna proti úpadku. Pokud cestovní kancelář nemá pojištění proti úpadku, nesmí prodávat vlastní zájezdy.

Tak, že cestovní kancelář se rozhodne uspořádat zájezd, prodává ho prostřednictvím svého katalogu a svých webových stránek. Zároveň ho prodávají i jednotlivé cestovní agentury, které mají s cestovní kanceláří uzavřenou smlouvu o zastupování.

Podmínky, za jakých ck nebo ca zájezd prodává, jsou identické - cena zájezdu je vždy stejná u cestovní kanceláře i cestovní agentury. Cestovní agentura dostává za prodej zájezdu od cestovní kanceláře provizi z dané ceny zájezdu. Z toho pohledu Vám tedy může být zdánlivě jedno, u koho nakupujete.

Na druhou stranu byste měli vždy vědět, jaká cestovní kancelář zájezd pořádá, protože to může být vodítko k tomu, jak dobré služby můžete očekávat. Jednoznačně to určuje smlouva o zájezdu, kterou musíte při koupi zájezdu s cestovní kanceláří uzavřít. Té věnujte pozornost, tam musí být pořadatel zájezdu jednoznačně uvedený.

Pokud jste zakoupili dovolenou u cestovní kanceláře a šlo o zájezd, reklamujete ho přímo u této cestovní kanceláře. Pokud jste zakoupili zájezd přes cestovní agenturu, u té nic reklamovat nemůžete. Agentura je pouze zprostředkovatel, který vám může a nemusí pomoci s reklamací u cestovní kanceláře, u které je zájezd přes agenturu zakoupen.

Velký rozdíl může nastat v případě krachu cestovní kanceláře či agentury. Pokud zkrachuje cestovní kancelář, je ze zákona pojištěna proti úpadku. S nárokem na vrácení peněz se proto obracíte na pojišťovnu, u které je cestovní kancelář pojištěna.

Jak založit cestovní kancelář?

Uvažujete o podnikání v cestovním ruchu? A přemýšlíte, zda si založit cestovní kancelář nebo cestovní agenturu. Nejste si však jistí rozdílem?

Všeobecné podmínky jsou bezúhonnost, dovršení věku 18 let a svéprávnost. Zvláštní podmínky jsou ty, které při splnění znamenají získání koncesované živnosti, kterou pro provozování CK potřebujete.

Žádost o koncesi podáváte na libovolném živnostenském úřadu v ČR. Zde zároveň předkládáte veškeré doklady, které jsou nezbytné pro posouzení této žádosti. Vydá-li MMR souhlasné stanovisko, živnostenský úřad dále posoudí, zda splňujete podmínky podle živnostenského zákona a rozhodne o vaší žádosti.

V ČR je pouze několik pojišťoven, které mohou CK pojistit. Výše částky, kterou se CK podílí na plnění z pojistné události, nesmí být nižší než 2 % ročních plánovaných tržeb z prodeje zájezdů. To se obnovuje každý rok.

V případě, že výše uvedené podmínky nesplňujete, můžete si najít odpovědnou osobu, která povede vaši CK do doby, než sami praxi nebo vzdělání získáte.

Na začátku všeho je podnikatelský plán. Ten budete mít připravený již pro udělení koncese. Je důležité vědět, co a komu chci prodávat.

Je potřeba si říct, zda-li budu mít pro prodej kamennou pobočku a zaměstnance nebo budu vše prodávat on-line. V praxi se často setkáváme, že CK si nejprve zařídí webové stránky a rezervace provádí bokem v provizorních řešeních. Postupem času a rozvojem firmy jim pak provizorium nestačí a hledají komplexní rezervační systém, který je však často těžce napojitelný na hotové webové stránky, do kterých často investovali nemalé peníze.

Můžeme to přirovnat, že začínají stavět od střechy, ne od základů. Kvalitní rezervační systém Vám zautomatizuje procesy objednávek, plateb nebo evidenci klientů i dokladů. Nabídne vám vlastní webovou prezentaci a umožní komunikaci s klienty. Nedílnou součástí byl měla být možnost exportu xml dat cestovním agenturám a dalším partnerům (např. jaké další služby budu klientům nabízet (např.

Rozdělení cestovních kanceláří

Podniky cestovních kanceláří se od sebe liší základními charakteristikami, které lze využít jako kritéria pro jejich klasifikaci, např. podle předmětu činnosti, formy vlastnictví, velikosti…

Podle velikosti rozlišujeme: malé, střední a velké CK. Kritérium velikosti může být počet zaměstnanců, dosahovaný objem tržeb, počet zákazníků a další. Malých a středních cestovních kanceláří je poměrně mnoho, což je dáno relativně nízkou kapitálovou náročností na jejich založení. Výhodou malých cestovních kanceláří je jejich jednoduchá organizační struktura, kumulování pracovních činností, sice větší náročnost na znalosti pracovníků, ale určitě zajímavější a pestřejší pracovní činnosti.

Podle vlastnických vztahů: všechny cestovní kanceláře jsou ve vlastnictví buďto fyzických osob - podnikatelů nebo jednotlivých právnických osob. Zde jsou pak využívány všechny formy dané zákonem o obchodních korporacích, většinou společnosti s ručením omezeným a akciové společnosti.

Podle předmětu činnosti rozlišujeme:

• organizátory cestovního ruchu - touroperátory (cestovní kanceláře, tour operators, wholesalers, Reiseveranstalter), tito jsou organizátoři zájezdů. Organizátoři kontrahují služby cestovního ruchu od jednotlivých dodavatelů, vzájemně je kombinují a vytvářejí „balíky služeb“ (packages, arrangements, Leistungspakete), publikují je zejména v katalozích a prodávají ve vlastní prodejní síti, často však prostřednictvím sítě zprostředkovatelů,
• zprostředkovatele (cestovní agentury, retailers, Reisevermittler). Tito se zabývají prodejem produktů touroperátora a dále zprostředkovávají pro klienty jednotlivé druhy služeb, např. dopravní, ubytovací, víza …. Náklady své činnosti kryjí z provize za zprostředkování služeb.

Podle zaměření nabízených zájezdů:

• všeobecné CK, které poskytují služby v plném rozsahu, mají proto potřebný pracovní aparát a přiměřené materiální vybavení,
• specializované CK, které umožňují dosáhnout vyšší kvality služeb tím, že se specializují na určitý druh a rozsah služeb, případně na určitou klientelu. Jedná se např. o cestovní kanceláře zaměřené na sportovní a dobrodružný cestovní ruch, např. CK Adventura, na vodní turistiku Cestovní vodácká kancelář CVOK, nebo teritoriálně specializované kanceláře na určité oblasti, např. na Chorvatsko, na Severní Ameriku, nebo specializované kanceláře na kongresovou a incentivní turistiku, lázeňské pobyty a jiné. Na firemní klientelu se specializují cestovní kanceláře, které firmám zařizují služební cesty jejich zaměstnanců.

Podle způsobu zajištění rozlišujeme:

• služby vlastní - tyto služby zajišťují cestovní kanceláře vlastními pracovníky a vlastními prostředky. Jedná se např. o průvodcovskou službu, ale pouze tehdy, je - li průvodce zaměstnancem cestovní kanceláře,
• služby zprostředkované - jedná se o většinu služeb cestovních kanceláří. Jsou to služby jiných provozovatelů, jejichž prodej cestovní kancelář účastníkům cestovního ruchu zprostředkovává. Prodej těchto služeb má cestovní kancelář většinou zabezpečené smluvně.

Podle způsobu prodeje rozlišujeme:

• služby jednotlivé - CK zajišťuje účastníku CR jen některé služby pro jeho cestu - zajištění víza, letenku, zajištění ubytování v požadovaném místě …
• služby komplexní - CK prodává účastníku CR celý komplex služeb, které souvisejí s jeho cestou a programem v místě pobytu, tj. produktový balíček - zájezd.

Podle způsobu přípravy rozlišujeme:

• služby předem připravené (standardní zájezdy) - jsou to připravené a službami zajištěné pobyty a zájezdy. Tyto standardní pobyty a zájezdy jsou CK nabízeny formou katalogů, propagačních letáků, inzerátů apod. Účastníci si z uveřejněné nabídky mohou vybrat, při účasti na zájezdu se však již musí podřídit připravenému programu,
• služby na objednávku pro skupiny (forfaitové zájezdy) - CK zajišťují služby podle objednávky zákazníka, který si sám určí místo pobytu, druh a kvalitu jednotlivých služeb a program. Většinou se nabízejí pro ucelené kolektivy,
• služby na míru (zájezd šitý na míru) - zájezd na zakázku sestavený přesně podle požadavků zákazníka - většinou jednotlivce. Zákazník si určí, resp. konzultuje a vybírá místo a druh ubytování, způsob a termín dopravy, navštívené atraktivity a další služby.

Podle územního hlediska hovoříme o:

• výjezdových CK - ty působí v místě bydliště účastníka CR, jinak se jim říká outgoingové CK, uskutečňují pasivní CR (cestovní ruch). Poskytují služby našim občanům a zabezpečují jim služby v jiném státě,
• příjezdových CK - působí v místě rekreačního (přechodného) pobytu účastníka CR, IA (incomingové CK), uskutečňující aktivní CR. Zajišťují služby zahraničním návštěvníkům. Podstatou činnosti těchto firem je nákup služeb v místě nebo regionu (ubytování, doprava apod.) a následný prodej do zahraničí, kde konečný odběratel může být i jednotlivec, ale většinou je to zahraniční touroperátor. Mezi oběma by měla být dobrá spolupráce, včasná a přesná informovanost, zejména o rozsahu a kvalitě poskytovaných služeb,
• domácích CK - v současné situaci na trhu CR se řada CK zabývá také nabídkou domácích pobytů a zájezdů.

Podle účelu a důvodu cesty rozlišujeme:

• cesty ve volném čase, tj. za odpočinkem a za zábavou, tzv. „Leisure travel“. Hovoříme pak o cestovních kancelářích a agenturách, které se zabývají cestami na dovolenou, za poznáním, zábavou, sportem, dobrodružstvím, tedy převážně službami cestovního ruchu pro veřejnost,
• cesty pracovní a obchodní, tzv. „Business travel“, kdy cestovní kanceláře a cestovní agentury pracují především pro firmy a obchodní společnosti.

Práva a povinnosti cestovní kanceláře

Cestovní kanceláří je také ten, kdo má v okamžiku uzavření smlouvy o zájezdu nebo zprostředkování spojených cestovních služeb sídlo nebo místo podnikání v jiném členském státě Evropské unie nebo v jiném smluvním státě Dohody o Evropském hospodářském prostoru a jehož činnost jakýmkoli způsobem směřuje do České republiky, a to včetně online prodeje. Tato cestovní kancelář, nezřizuje-li v České republice pobočku, může na území České republiky podnikat na základě oprávnění státu usazení k provozování cestovní kanceláře, pokud splňuje podmínky ochrany státu usazení pro případ úpadku.

V rámci koncese cestovní kancelář může rovněž nabízet a prodávat jednotlivé služby cestovního ruchu, organizovat kombinace služeb cestovního ruchu a nabízet je a prodávat jiné cestovní kanceláři za účelem jejího dalšího podnikání. Cestovní kancelář může také zprostředkovávat prodej jednotlivých služeb cestovního ruchu pro jinou cestovní kancelář nebo cestovní agenturu, případně pro jiné osoby (dopravce, pořadatele kulturních, společenských a sportovních akcí apod.) Při zprostředkování prodeje zájezdu pro jinou cestovní kancelář je smlouva o zájezdu uzavírána jménem cestovní kanceláře, pro kterou je zájezd zprostředkováván.

Bezprostředně po uzavření smlouvy o zájezdu cestovní kancelář musí zákazníkovi vydat potvrzení o zájezdu podle § 2525 odst. 1 nebo 2 občanského zákoníku. Nejpozději sedm dnů před zahájením zájezdu pořadatel zákazníkovi vhodným způsobem doručí další podrobné a pro zákazníka důležité údaje o všech skutečnostech, které zná, nejsou-li již obsaženy ve smlouvě nebo v potvrzení o zájezdu, anebo v katalogu, který zákazníkovi předal. Takovýmito důležitými údaji jsou zejména informace o plánovaných časech odjezdu, popřípadě o lhůtách pro odbavení, plánovaných časech zastávek, dopravním spojení a příjezdu.

V průběhu trvání pojištění cestovní kancelář bez zbytečného odkladu zajistiteli oznámí změnu pojistného rizika, zejména zvýšení tržeb z prodeje zájezdů nebo zvýšení tržeb za spojené cestovní služby nad výši, kterou cestovní kancelář sdělila před uzavřením smlouvy.

U zájezdů, jejichž součástí je i letecká přeprava, je cestovní kancelář povinna zveřejnit bezpečnostní pravidla a omezení, která se vztahují na přepravu osob se zdravotním postižením a osob s omezenou schopností pohybu a orientace, jakož i jakákoli omezení jejich přepravy nebo přepravy jejich vybavení pro mobilitu z důvodu velikosti letadla. Pokud cestovní kancelář oprávněně odmítne uzavřít smlouvu o zájezdu, jehož součástí je i letecká přeprava, s osobu se zdravotním postižením nebo s osobou s omezenou schopností pohybu a orientace, musí zároveň vynaložit přiměřené úsilí k tomu, aby dotyčné osobě navrhla přijatelnou alternativu.

O oprávněných důvodech, které cestovní kancelář vedly k odmítnutí uzavření smlouvy o zájezdu s osobou s omezenou schopností pohybu a orientace je cestovní kancelář povinna tuto osobu okamžitě informovat.

Ke splnění povinností uvedených v přechozím odstavci cestovní kancelář musí na všech svých prodejních místech přijmout veškerá opatření, která jsou nezbytná k přijetí oznámení od osob se zdravotním postižením nebo osob s omezenou schopností pohybu a orientace o potřebě pomoci. Obdrží-li cestovní kancelář takové oznámení do 48 hodin před zveřejněným časem odletu, předá informaci o potřebě pomoci alespoň 36 hodin před zveřejněným časem odletu řídícímu orgánu letiště odletu, příletu a tranzitu a provozujícímu leteckému dopravci. Pokud rezervace nebyla uskutečněna prostřednictvím tohoto dopravce, a pokud provozující letecký dopravce není v okamžiku oznámení znám, předá se mu informace, jakmile to bude možné.

Cestovní kancelář je povinna své zákazníky informovat o totožnosti provozujícího leteckého dopravce již při uzavírání smlouvy o zájezdu nebo, v případě, že prodává pouze jednu službu cestovního ruchu (letenku), při rezervaci letu. Pokud není totožnost provozujícího leteckého dopravce v době rezervace dosud známa, cestovní kancelář zajistí, že cestující je informován o jménu či jménech leteckého dopravce či dopravců, kteří budou příslušný let nebo lety pravděpodobně provozovat. Pokud dojde ke změně provozujícího leteckého dopravce či dopravců po provedení rezervace, přijme cestovní kancelář bez ohledu na důvod změny okamžitě veškerá nezbytná opatření, aby byl cestující o změně informován co nejdříve.

Cestovní agentura vs. Cestovní kancelář

Cestovní agentura je naproti tomu podnikatel, který je na základě ohlášení volné živnosti oprávněn nabízet, prodávat a zprostředkovávat prodej jednotlivých služeb cestovního ruchu (např. zabezpečení dopravy, ubytování, stravování, průvodcovských služeb apod.) a organizovat, nabízet a zprostředkovávat prodej kombinací jednotlivých služeb cestovního ruchu, vyjma prodeje zájezdů coby zákonem definovaných kombinací jednotlivých služeb cestovního ruchu (k pojmu zájezdu viz § 2522 zákona č.

Oprávnění k provozování živnosti cestovní agentury vzniká na základě ohlášení volné živnosti, kdežto k provozování živnosti cestovní kanceláře je zapotřebí získat kladné správní rozhodnutí o udělení koncese, kterému musí předcházet kladné stanovisko Ministerstva pro místní rozvoj.

Z hlediska činnosti je pak nejvýznamnějším rozdílem mezi cestovními agenturami a cestovními kancelářemi to, že organizovat, nabízet a prodávat zájezdy jsou oprávněny pouze cestovní kanceláře. Cestovní agentury mohou zájezdy pouze zprostředkovávat, přičemž jsou vždy povinny informovat zákazníka o tom, pro kterou cestovní kancelář zájezd zprostředkovávají, tedy která cestovní kancelář je pořadatelem zájezdu.

Právní vztah v případě zprostředkované smlouvy vzniká mezi zákazníkem a pořádající cestovní kanceláří, jenž je odpovědná za řádný průběh zájezdu. Mezi cestovní kanceláří a cestovní agenturou je velký rozdíl.

Cestovní agentura nesmí pořádat zájezdy, to znamená akce, které trvají déle než den a zahrnují dopravu a ubytování. Všechny zájezdy - poznávací, pobytové, exotické atd. - může pořádat jen cestovní kancelář. Ta pro svou činnost potřebuje koncesi, zatímco cestovní agentura je živnost volná a může ji tak provozovat kdokoli, kdo si požádá o vydání živnostenského oprávnění.

Cestovní agentura je zprostředkovatelem neboli prodejcem zájezdu a není vaším smluvním partnerem. Cestovní agentura není oprávněná pořádat /organizovat zájezdy, ale smí (mimo jiné) prodávat zájezdy koncesovaných cestovních kanceláří a jednotlivé služby cestovního ruchu (doprava, letenky, ubytování, průvodce atd.). omezení pouze nabídkou dané cestovní kanceláře, resp.

Samozřejmě, že i cestovní kancelář může zprostředkovávat prodej zájezdů pro jinou cestovní kancelář. Není to však obvyklé - jde o konkurenční subjekt. Cestovní agentura však nesmí nikdy zprostředkovávat prodej zájezdu pro subjekt, který není cestovní kanceláří, např.

Cestovní agentura - obsahová náplň této živnosti, resp. oboru živnosti volné je stanovena v bodu č. 71 přílohy č. 4 nařízení vlády č. 278/2008 Sb., o obsahových náplních jednotlivých živností, ve znění pozdějších předpisů a dále v § 3 zákona č.

Pokud kanceláře i destinace střídáte a musíte tak absolvovat více či méně složitý výběr zájezdu, bude vhodnější se obrátit na cestovní agenturu, která má k dispozici nabídky mnoha jednotlivých cestovních kanceláří a tedy i možnost většího výběru a srovnání. Ale pozor! Myslíme tím dobrou cestovní agenturu. Takovou, které můžete důvěřovat a která Vám bude schopná poradit. Vše je ale o kvalitě a přístupu k Vám - k zákazníkovi.

Musíte být spokojeni a ve finále tedy nezáleží až tak na tom, jestli zájezd koupíte u cestovní agentury nebo cestovní kanceláře. Cestovních agentur v České republice je zhruba 1000, stejně tak i cestovních kanceláří.

Některé cestovní agentury (především ty internetové) informaci o pořádající CK co nejdéle tají v obavě, že zákazník si zájezd vybere u nich, ale koupit si ho půjde k dané cestovní kanceláři. Ono se to tak ve skutečnosti i děje, ale pokud máte v danou cestovní agenturu důvěru, není důvod zájezd kupovat u cestovní kanceláře.

Většina z nás dnes už hledá dovolenou/zájezdy na internetu. Tam narazíte především na stránky cestovních agentur, jednoduše proto, že jich je tolik a ty větší se samozřejmě náležitě snaží, aby byly vidět. Všechny agentury dostávají od cestovních kanceláří stejné podklady, které automaticky nahrávají na své weby. Jeden a ten samý zájezd se stejným popisem tak najdete u mnoha různých agentur.

Když to ukážeme na příkladu, tak všechny velké internetové cestovní agentury (Invia, Zajezdy.cz, Net Travel apod.) zájezdy pouze přeprodávají, pořadatelem je někdo jiný, např. cestovní kanceláře Čedok, Firo tour, Mayer Crocus atd.

To nelze jednoznačně říci. Záleží na pár okolnostech. Pokud máte oblíbenou cestovní kancelář, jezdíte převážně jen s ní a jste spokojení, bude asi jednodušší zájezd koupit přímo u cestovní kanceláře.

Pokud jste zakoupili zájezd přes cestovní agenturu, u té nic reklamovat nemůžete. Agentura je pouze zprostředkovatel, který vám může a nemusí pomoci s reklamací u cestovní kanceláře, u které je zájezd přes agenturu zakoupen.

Pokud ale zkrachuje cestovní agentura, u které jste měli zakoupeny jen jednotlivé služby, je situace komplikovanější. Pokud by vám agentura například zajistila zvlášť dopravu do Řecka, zvlášť ubytování se stravou v Řecku a zvlášť například výlet, zdánlivě by situace vypadala jako zájezd. O zájezd ale nejde.