Spojené cestovní služby: Definice a právní úprava v České republice

Dne 1. července 2018 nabyl účinnosti zákon č. 111/2018 Sb., kterým se mění zákon č. 159/1999 Sb., o některých podmínkách podnikání a o výkonu některých činností v oblasti cestovního ruchu, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony. Hlavním cílem novely zákona je zvýšení ochrany spotřebitele.

S účinností od 1. 7. 2018 byl zaveden nový cestovní produkt, kterým jsou spojené cestovní služby. Jedná se o alternativní obchodní model vůči zájezdům. Spojené cestovní služby nejsou zájezdem (nabídka tak nemůže být označena prvky uvedenými v definici zájezdu). Jejich podstatou je, že cestovní kancelář zákazníkovi jednotlivé služby cestovního ruchu zprostředkovává (uzavírají se samostatné smlouvy s jednotlivými poskytovateli služeb).

Definice spojených cestovních služeb

Spojené cestovní služby jsou definovány v § 1c odst. 1 zákona č. 159/1999 Sb. Spojenými cestovními službami jsou nejméně 2 služby cestovního ruchu zakoupené pro účely téže cesty, které nejsou zájezdem, pro jejichž poskytnutí byly uzavřeny samostatné smlouvy, jestliže cestovní kancelář zákazníkovi při jedné návštěvě či kontaktu se svým prodejním místem zprostředkuje samostatný výběr a platbu každé služby, nebo zprostředkuje cíleným způsobem pořízení alespoň jedné další služby od jiného poskytovatele služeb a smlouva je uzavřena do 24 hodin po potvrzení rezervace první služby.

Aby se tedy jednalo o zájezd, v souhrnné ceně zájezdu musejí být obsaženy ceny minimálně dvou z výše uvedených služeb, tj. Pokud byste neuzavírali jednu smlouvu, ale samostatné smlouvy na jednotlivé služby, o zájezd by se stále jednalo, pokud byly služby zakoupeny na jediném prodejním místě a jednotlivé služby byly vybrány ještě před tím, než jste se zavázali k úhradě jejich ceny. Dále pokud byly služby nabízeny, prodávány nebo účtovány za celkovou cenu. O zájezd by se jednalo i v případě, že došlo k uzavření smlouvy, která vás následně opravňuje k výběru z různých druhů služeb cestovního ruchu, které poskytovatel nabízí. V neposlední řadě se jedná o zájezd, pokud byly služby zakoupeny od různých poskytovatelů služeb cestovního ruchu prostřednictvím jednoho online rezervačního systému a kdy následně dochází k předání vašich identifikačních údajů mezi jednotlivými poskytovateli služeb cestovního ruchu a tím i k uzavírání dalších jednotlivých smluv.

SCS není - spojení dvou služeb cestovního ruchu, přičemž druhá služba není službou významnou (25%) nebo podstatnou částí SCS. Dále sem nepatří reklama (Cookies, meta data), jakékoliv nabízení služeb cestovního ruchu, které nevede k rezervaci (např.

Zájezd je v zásadě souborem několika služeb, které byly zkombinovány za účelem téhož pobytu nebo cesty. Nejčastěji jde o ubytování a leteckou nebo autobusovou dopravu do cílové destinace či nájem motorového vozidla. Mezi další služby, kombinací kterých může vzniknout zájezd, a které na jedné straně nejsou ze své podstaty součástí výše uvedených služeb cestovního ruchu a na druhé straně musí tvořit podstatnou část, tj. alespoň 25 % ceny zájezdu, patří například nájem sportovního vybavení, prohlídka s průvodcem apod.

Oproti tomu ubytování představuje situaci, kdy si objednáte pouze pobyt v hotelu, penzionu či jiném ubytovacím zařízení, ale dopravu si zajistíte sami. Další podstatný rozdíl mezi ubytováním a zájezdem spočívá v tom, že v případě ubytování vám zákon neposkytuje takovou ochranu jako u zájezdu.

Na zákazníky se nevztahují žádná z práv, která se vztahují výhradně na zájezdy. Za řádné poskytnutí jednotlivých služeb odpovídají jejich jednotliví poskytovatelé.

Povinnosti cestovních kanceláří a agentur

Podnikatelé, kteří vykonávají činnost na základě živnostenského oprávnění „Provozování cestovní kanceláře“ nebo volné živnosti s oborem „Provozování cestovní agentury“ a hodlají navíc nabízet i tzv. spojené cestovní služby, musí požádat o změnu rozsahu koncese, případně nově požádat o koncesi (pokud činnost poskytovali v rámci živnosti volné).

Předsmluvní informační povinnosti prodejce zájezdu a zprostředkovatele spojených cestovních služeb - informace musí poskytovat na předsmluvním informačním formuláři (vzory formulářů stanoví vyhláška Ministerstva pro místní rozvoj č. 298/2018 Sb.).

Cestovní agentura po novele nesmí zprostředkovávat činnosti, které jsou spojenými cestovními službami. I po novele není oprávněna nabízet a prodávat zájezdy.

Cestovní kancelář (s koncesovanou živností „Provozování cestovní kanceláře“) nebo cestovní agentura (s volnou živností „Výroba, obchod a služby neuvedené v přílohách 1 až 3 živnostenského zákona), která bude chtít v rámci své podnikatelské činnosti nejen pořádat zájezdy, ale i zprostředkovávat spojené cestovní služby, musí požádat do 1 měsíce ode dne nabytí účinnosti zákona č. 111/2018 Sb. (tj. do 01.08.2018 včetně) o změnu (rozšíření) koncese nebo o vydání koncese k provozování živnosti „Provozování cestovní kanceláře - zprostředkování spojených cestovních služeb“.

Podnikatelé jsou oprávněni zprostředkovávat spojené cestovní služby na základě svého dosavadního oprávnění až do doby nabytí právní moci rozhodnutí o této žádosti nebo do doby oznámení usnesení o zastavení řízení.

Cestovní kancelář k žádosti doloží pojistnou smlouvu/bankovní záruku vztahující se na zajištění úpadku při zprostředkování spojených cestovních služeb; cestovní agentura doloží další doklady jako při podání žádosti o koncesi.

Důležitou změnou, kterou přinesla novela je povinnost cestovní kanceláře přispívat do Garančního fondu cestovních kanceláří. Z něj budou spotřebiteli vráceny poplatky za neposkytnuté služby v důsledku platební neschopnosti cestovní kanceláře.

Povinnost uhradit příspěvek již pro rok 2018 stanovil zákon ve výši 0,1 % z plánovaných tržeb cestovních kanceláří pro 2. pololetí roku 2018 ze zájezdů a z prodeje služeb cestovního ruchu, které byly součástí spojených cestovních služeb. Splatnost příspěvku byla do 31. 8. 2018.

Podnikatel, který byl oprávněn provozovat koncesovanou živnost „Provozování cestovní kanceláře“ podle živnostenského zákona ve znění účinném do 30. 6. 2018, a který nepožádá o změnu do 1 měsíce ode dne nabytí účinnosti zákona č. 111/2018 Sb., bude změněn předmět podnikání pouze na rozsah: „Provozování cestovní kanceláře - pořádání zájezdů“.

Zprostředkovávat spojené cestovní služby může pouze podnikatel s koncesovanou živností „Provozování cestovní kanceláře - zprostředkování spojených cestovních služeb“. Koncese v rozsahu pořádání zájezdů nepokrývá zprostředkování spojených cestovních služeb a naopak. Odborná způsobilost zůstává zachována, je tedy upravena shodně jak pro pořádání zájezdů, tak pro zprostředkování spojených cestovních služeb.

U zájezdu i u spojených cestovních služeb se vždy jedná o poskytnutí alespoň dvou typů služeb cestovního ruchu zakoupených pro účely téže cesty nebo pobytu při splnění dalších podmínek stanovených zákonem o cestovním ruchu.

Přehled povinností a rozdílů

Následující tabulka shrnuje klíčové povinnosti a rozdíly pro cestovní kanceláře a agentury v souvislosti se spojenými cestovními službami:

Subjekt	Činnost	Oprávnění	Povinnosti
Cestovní kancelář	Pořádání zájezdů	Koncese	Příspěvek do garančního fondu, pojištění proti úpadku
Cestovní kancelář	Zprostředkování spojených cestovních služeb	Koncese	Příspěvek do garančního fondu, pojištění proti úpadku
Cestovní agentura	Zprostředkování jednotlivých služeb	Volná živnost	Žádné (nesmí zprostředkovávat zájezdy ani spojené cestovní služby)

Kde je to upraveno: § 2321 odst. 2 zákona a § 2522 č. 89/2012 Sb., občanský zákoník; § 1a, § 1b a §1c zákona č. 159/1999 Sb.