Od 1. 3. 2021 na základě zákona č. 117/2020 Sb., kterým se mění zákon č. 159/1999 Sb., o některých podmínkách podnikání a o výkonu některých činností v oblasti cestovního ruchu, byla přijata právní regulace průvodcovské činnosti.
Průvodcem cestovního ruchu je fyzická osoba, která poskytuje skupině osob nebo jednotlivcům výklad o kulturním, historickém a přírodním dědictví země a současném životě v ní. Citovaný zákon zavádí definici průvodce cestovního ruchu, průkaz průvodce, upravuje vydávání průkazu a dále zavádí seznam průvodců.
Činnost průvodce může nově od 1. 3. 2021 vykonávat pouze ta osoba, které byl vydán český národní průkaz průvodce. Průvodce musí mít po celou dobu výkladu na území ČR průkaz na viditelném místě svého oděvu; za splnění této povinnosti odpovídá osoba, která má právo provozovat průvodcovskou činnost podle zákona o cestovních ruchu.
Zákon stanovuje, že průvodci musí mít po celou dobu výkladu na území České republiky průkaz na viditelném místě svého oděvu. Je tak stanoveno, kde se má průkaz průvodce při poskytování služeb nacházet, a že má být umístěn tak, aby byl viditelný. To má napomoci spotřebiteli při výběru poskytovaných služeb (zda si zvolí služby průvodce s odbornou způsobilostí nebo bez ní) či při realizaci kontrolní činnosti.
Pokud bude kontrolou zjištěno, že průvodce (jak podnikatel nebo osoba, která činnost vykonává pro podnikatele na základě smlouvy) průkaz nevlastní, hrozí pokuta až do výše 100 000 Kč.
Tato povinnost se nevztahuje na horské průvodce a dále na průvodce v objektech (hrady, zámky, muzea vč. muzeí v přírodě apod.) a na průvodce vykonávající činnost v územích přístupných veřejnosti vymezených v zákoně o ochraně přírody a krajiny. Tito průvodci nemusí mít průkaz průvodce cestovního ruchu.
Průkaz průvodce cestovního ruchu nemusí mít ani průvodci z jiných členských států EU, Evropského hospodářského prostoru nebo Švýcarska, pokud průvodcovské služby na území ČR poskytují dočasně a před prvním poskytnutím služby oznámí tuto skutečnost ministerstvu pro místní rozvoj. Oznámení se podává elektronicky, náležitosti tohoto oznámení zákon nestanovuje.
Typy průkazů průvodce
Zákon rozlišuje průkaz průvodce I. a II. stupně. Průkaz vydává na základě žádosti Ministerstvo pro místní rozvoj (dále i jen „MMR“). Průkaz je veřejná listina, která osvědčuje, že průvodce splňuje podmínky podle zákona o cestovním ruchu.
- Průkaz I. stupně se vydává:
- Žadateli, který má právo provozovat průvodcovskou činnost v oblasti cestovního ruchu podle živnostenského zákona.
- Žadateli, který prokáže, že je k osobě, která toto oprávnění má, ve smluvním vztahu.
- Průkaz II. stupně se vydává:
- Žadateli, který splní odbornou způsobilost.
Pozn.: I když průkaz II. stupně lze získat pouze na základě splnění odborné způsobilosti, k faktickému výkonu průvodcovské činnosti (jedná-li se o činnost, která naplňuje znaky živnosti podle § 2 živnostenského zákona), samotný průkaz nepostačuje, průvodce musí mít buď příslušné živnostenské oprávnění, nebo musí být k podnikateli oprávněnému k provozování volné živnosti ve smluvním vztahu.
Odborná způsobilost k vydání průkazu II. stupně spočívá v doložení dokladů o:
- Vysokoškolském vzdělání ve studijním programu a studijním oboru zaměřeném na historii nebo cestovní ruch.
- Vyšším odborném vzdělání v oboru vzdělání zaměřeném na cestovní ruch.
- Středním vzdělání s maturitní zkouškou v oboru vzdělání zaměřeném na cestovní ruch.
- Středním vzdělání s maturitní zkouškou a osvědčení o rekvalifikaci nebo jiný doklad o odborné kvalifikaci pro příslušnou pracovní činnost vydaný zařízením akreditovaným podle zvláštních právních předpisů, nebo zařízením akreditovaným Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy.
- Profesní kvalifikaci pro průvodce cestovního ruchu.
- Uznání odborné kvalifikace podle zvláštního právního předpisu.
Odborná způsobilost k vydání průkazu II. stupně není určena jako podmínka splnění a prokázání odborné způsobilosti pro potřeby ohlášení živnosti (pro vznik živnostenského oprávnění). Činnost průvodce cestovního ruchu zůstává stále součástí oboru činnosti č. 71 živnosti volné. Na základě příslušného živnostenského oprávnění je pak fyzická osoba, která hodlá provozovat činnost průvodce cestovního ruchu, povinna požádat Ministerstvo pro místní rozvoj o vydání průkazu, a požaduje-li vydání průkazu II. stupně, navíc dokládá k žádosti i doklady o odborné způsobilosti.
Seznam průvodců, kterým byl vydán průkaz, vede Ministerstvo pro místní rozvoj. Tento seznam je veřejně přístupný na internetových stránkách Ministerstva pro místní rozvoj. Každý vydaný průkaz průvodce bude opatřen QR kódem, po jehož naskenování se otevře výše uvedený internetový odkaz na seznam průvodců.
Podle nové právní úpravy živnostenského zákona může fyzická osoba společně s ohlášením živnosti podat na živnostenském úřadě žádost k MMR o vydání průkazu průvodce podle zákona o cestovním ruchu. Podanou žádost předá živnostenský úřad Ministerstvu pro místní rozvoj.
Doklady, které se k žádosti připojují, se liší podle stupně požadovaného průkazu a podle toho, zda má být průkaz vydán podnikateli nebo osobě, která průvodcovskou činnost pro podnikatele vykonává na základě smluvního vztahu.
Žadatel, který není podnikatelem v průvodcovské činnosti (nemá přísl. živnostenské oprávnění), dokládá k žádosti o vydání průkazu I. stupně doklad o tom, že je k podnikateli ve smluvním vztahu, a fotografii. Podnikatel (živnostník) k žádosti žádné doklady kromě fotografie nedokládá.
K žádosti o vydání průkazu II. stupně dokládá žadatel fotografii podle zákona o cestovních dokladech a doklady prokazující odbornou způsobilost.
Podle nové právní úpravy živnostenského zákona může fyzická osoba společně s ohlášením živnosti podat na živnostenském úřadě žádost k Ministerstvu pro místní rozvoj o vydání průkazu průvodce podle zákona o cestovním ruchu.
Poplatky za vydání průkazu
Vydání a změna průkazu I. i II. stupně podléhá správnímu poplatku.
Správní poplatek za vydání průkazu činí 1.000 Kč, za vydání průkazu po změně 200 Kč a za vydání duplikátu průkazu 500 Kč. Poplatek vyměřuje, vybírá a vymáhá ve smyslu § 5 zákona o správních poplatcích Ministerstvo pro místní rozvoj.
Podle sdělení MMR mohou být správní poplatky hrazeny též bezhotovostním převodem na bankovní účet MMR č. 3711-629001/0710 (variabilní symbol: IČO, popř. datum narození).
Správnímu poplatku nepodléhá vydání průkazu I. a II. stupně na základě žádostí podaných před 28.
Další důležité informace
- Osoba, která vykonává průvodcovskou činnost jako podnikatel, musí i nadále disponovat živnostenským oprávněním pro provozování živnosti volné s předmětem podnikání „Výroba, obchod a služby neuvedené v přílohách 1 až 3 živnostenského zákona“.
- Činnost průvodce cestovního ruchu zůstává stále součástí oboru činnosti č. 71 - „Provozování cestovní agentury a průvodcovská činnost v oblasti cestovního ruchu“.
- Současně musí být osoba, která poskytuje na území ČR průvodcovské služby, držitelem průkazu průvodce I. nebo II.
- Povinnost mít průkaz průvodce se nevztahuje na horské průvodce, na průvodce v objektech a na průvodce vykonávající činnost v územích přístupných veřejnosti vymezených v zákoně o ochraně přírody a krajiny.
- Pro vydání průkazu průvodce I. stupně musí žadatel prokázat, že má právo provozovat průvodcovskou činnost v oblasti cestovního ruchu podle živnostenského zákona, případně musí prokázat, že je k osobě, která toto oprávnění má, ve smluvním vztahu.
- Pro vydání průkazu průvodce II. stupně je požadováno výhradně splnění požadavků odborné způsobilosti.
Výčet možností, jak prokázat odbornou způsobilost, je konečný a nelze jej nahrazovat splněním jiných podmínek. Platnost průkazu je ze zákona na dobu neurčitou.
Průvodce, jehož průkaz byl vyroben, je zapsán do seznamu průvodců. Je třeba podat žádost o vydání českého národního průkazu průvodce I. nebo II. stupně po změně údajů nebo o vydání duplikátu českého národního průkazu průvodce I. nebo II. stupně náhradou za průkaz poškozený, zničený, ztracený nebo odcizený.
Vydání průkazu průvodce po změně údajů je zpoplatněno správním poplatkem ve výši 200 Kč. V případě vydání duplikátu českého národního průkazu průvodce I. nebo II.
Zanechat komentář