Podnikání v cestovním ruchu: Podmínky pro cestovní kanceláře a agentury v České republice

Uvažujete o podnikání v cestovním ruchu? A přemýšlíte, zda si založit cestovní kancelář nebo cestovní agenturu? Nejste si však jistí rozdílem? V tomto článku se podíváme na podmínky, které musíte splnit pro provozování cestovní kanceláře (CK) nebo cestovní agentury v České republice.

Rozdíl mezi cestovní kanceláří a cestovní agenturou

Cestovní kancelář je podnikatel, který je oprávněn sestavovat služby cestovního ruchu pro účely zájezdu, nabízet a prodávat zájezdy nebo zprostředkovávat spojené cestovní služby.

Cestovní agentura je podnikatel, který je oprávněn na základě ohlášení volné živnosti provozovat činnost v rozsahu uvedeném v zákoně.

Cestovní agentura nesmí zprostředkovat prodej zájezdu před zahájením zprostředkování prodeje zájezdů pro cestovní kancelář při zprostředkování prodeje zájezdu pro cestovní kancelář.

Podmínky pro získání koncese k provozování cestovní kanceláře

Provozování cestovní kanceláře vyžaduje koncesi, což je státní povolení k provozování živnosti. Žádost o koncesi podáváte na libovolném živnostenském úřadu v ČR. Zde zároveň předkládáte veškeré doklady, které jsou nezbytné pro posouzení této žádosti.

Všeobecné podmínky jsou bezúhonnost, dovršení věku 18 let a svéprávnost. Zvláštní podmínky jsou ty, které při splnění znamenají získání koncesované živnosti, kterou pro provozování CK potřebujete.

Podle přílohy č. 3 k zákonu č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání si zjistěte, zda splňujete zvláštní podmínky pro provozování živnosti (vzdělání, praxe). Pokud ne, bude nutné, abyste si zajistili odpovědného zástupce, prostřednictvím kterého budete živnost provozovat.

V případě, že výše uvedené podmínky nesplňujete, můžete si najít odpovědnou osobu, která povede vaši CK do doby, než sami praxi nebo vzdělání získáte.

K žádosti o koncesi pro provozování cestovní kanceláře nebo o její změnu vydává závazné stanovisko podle živnostenského zákona ministerstvo, a to na základě posouzení podkladů.

Vydá-li MMR souhlasné stanovisko, živnostenský úřad dále posoudí, zda splňujete podmínky podle živnostenského zákona a rozhodne o vaší žádosti.

Doklady potřebné k žádosti o koncesi:

• doklad o odborné způsobilosti (např. vzdělání, praxe)
• doklad o ochraně pro případ úpadku

Ochrana pro případ úpadku

Cestovní kancelář je povinna mít sjednanou ochranu pro případ úpadku, aby byli zákazníci chráněni v případě finančních problémů cestovní kanceláře. Tuto ochranu lze zajistit prostřednictvím pojištění nebo bankovní záruky.

Doklad o ochraně pro případ úpadku vydaný osobou k tomu oprávněnou ve státě usazení cestovní kanceláře uvedené v § 2 odst. 2 se uznává na území České republiky, pokud z něj vyplývá, že rozsah ochrany cestujících je rovnocenný ochraně, kterou vyžaduje tento zákon.

Ministerstvo vede seznam cestovních kanceláří podle § 2 odst. 2.

Cestovní kancelář předloží ministerstvu do 10 pracovních dnů ode dne uzavření smlouvy o pojištění záruky pro případ úpadku stejnopis nebo úředně ověřenou kopii této smlouvy a do 10 pracovních dnů ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o udělení koncese nebo ve stejné lhůtě ode dne vzniku práva provozovat živnost platnou pojistku. Obdobně cestovní kancelář postupuje při každé změně smlouvy o pojištění záruky pro případ úpadku, která má vliv na změnu limitu pojistného plnění.

Pojištění záruky pro případ úpadku

Pojištění záruky pro případ úpadku lze sjednat pouze u pojišťovny, která je podle zákona upravujícího pojišťovnictví oprávněna provozovat na území České republiky pojištění záruky.

Cestovní kancelář a pojišťovna jsou v případě sjednání pojištění záruky pro případ úpadku povinny sjednat toto pojištění v rozsahu § 6 tak, aby sjednaný limit pojistného plnění činil minimálně 30 % ročních plánovaných tržeb z prodeje zájezdů nebo v případě, že tyto tržby mají být nižší než tržby v předchozím roce, minimálně 30 % těchto tržeb v předchozím roce. Pojišťovna je povinna uspokojit nároky zákazníků vyplývající z § 6 až do výše sjednaného limitu pojistného plnění.

Pojištění záruky pro případ úpadku se musí vztahovat na důvodně předvídatelné náklady. Tyto náklady zahrnují platby uhrazené zákazníkem nebo v jeho prospěch za zájezd nebo za spojené cestovní služby, přičemž se zohlední období mezi obdržením záloh a doplatků a dokončením zájezdu nebo spojených cestovních služeb, jakož i odhadované náklady na repatriaci.

V ČR je pouze několik pojišťoven, které mohou CK pojistit. Výše částky, kterou se CK podílí na plnění z pojistné události, nesmí být nižší než 2 % ročních plánovaných tržeb z prodeje zájezdů.

Bankovní záruka pro případ úpadku

Na banku nebo zahraniční banku, která vystavila bankovní záruku pro případ úpadku cestovní kanceláře, a na bankovní záruku pro případ úpadku cestovní kanceláře a na její použití se obdobně použijí požadavky kladené na pojišťovnu.

Garanční fond

Cestovní kanceláře mají povinnost hradit příspěvek do garančního fondu. Příjmem tohoto fondu budou také pokuty uložené za vybrané přestupky a peněžní prostředky obstarané na finančním trhu.

Garanční fond je účelovým sdružením peněžních prostředků. Garanční fond tvoří peněžní prostředky z příspěvků cestovních kanceláří, pokuty vybrané za přestupky a peněžní prostředky obstarané Státním fondem podpory investic.

Výše ročního příspěvku cestovní kanceláří do garančního fondu se stanovuje procentem z plánovaných ročních tržeb z prodeje zájezdů a z prodeje služeb cestovního ruchu, které jsou součástí spojených cestovních služeb. Konkrétní výši stanoví ministerstvo vyhláškou.

Povinnost uhradit příspěvek již pro rok 2018 stanovil zákon ve výši 0,1 % z plánovaných tržeb cestovních kanceláří pro 2. pololetí roku 2018 ze zájezdů a z prodeje služeb cestovního ruchu, které byly součástí spojených cestovních služeb. Splatnost příspěvku byla do 31. 8. 2018.

Další povinnosti cestovních kanceláří

• Cestovní kancelář je povinna své zákazníky informovat o totožnosti provozujícího leteckého dopravce již při uzavírání smlouvy o zájezdu nebo, v případě, že prodává pouze jednu službu cestovního ruchu (letenku), při rezervaci letu.
• Pokud není totožnost provozujícího leteckého dopravce v době rezervace dosud známa, cestovní kancelář zajistí, že cestující je informován o jménu či jménech leteckého dopravce či dopravců, kteří budou příslušný let nebo lety pravděpodobně provozovat.
• Pokud dojde ke změně provozujícího leteckého dopravce či dopravců po provedení rezervace, přijme cestovní kancelář bez ohledu na důvod změny okamžitě veškerá nezbytná opatření, aby byl cestující o změně informován co nejdříve.
• Cestovní kancelář je povinna v souladu s rozsahem předmětu podnikání udělené koncese předávat pojišťovně měsíčně, nejpozději do 25. dne bezprostředně následujícího kalendářního měsíce, údaje o počtu cestujících, počtu prodaných zájezdů a zprostředkovaných spojených cestovních služeb, souhrnné ceně za prodané zájezdy a souhrnné částce plateb od zákazníků za spojené cestovní služby, výši záloh za zájezdy, výši tržeb za zájezdy nebo tržeb za spojené cestovní služby a výši tržeb za prodané poukazy na zájezd.
• Člen statutárního orgánu cestovní kanceláře je povinen zajistit, aby cestovní kancelář udržovala výši limitu pojistného plnění podle odstavce 1 písm. e) minimálním počtu osob nutném k uskutečnění zájezdu a lhůtě, během níž může cestovní kancelář před zahájením zájezdu odstoupit od smlouvy.

Přestupky

Podnikatel, který uzavře se zákazníkem smlouvu o poskytnutí služby cestovního ruchu, která je součástí spojených cestovních služeb, se dopustí přestupku tím, že neinformuje cestovní kancelář podle § 9c odst. 1.

Cestovní kancelář se dopustí přestupku, pokud:

• neoznačí provozovnu nebo propagační a jiné materiály určené zákazníkovi slovy "cestovní kancelář"
• nesplní některou z povinností
• neinformuje zákazníka
• poruší povinnost
• nevede evidenci
• neinformuje pojišťovnu nebo banku
• nepředloží ministerstvu smlouvu o pojištění záruky pro případ úpadku nebo platnou pojistku
• neinformuje ministerstvo
• nezaplatí příspěvek do garančního fondu
• nesplní povinnost
• neupraví v obchodních podmínkách vybírání záloh na zájezdy a termíny doplatků
• neoznačí provozovnu nebo propagační a jiné materiály určené zákazníkovi
• před uzavřením smlouvy o zájezdu nebo smlouvy o spojených cestovních službách na žádost zájemce nepředloží doklad o pojištění záruky pro případ úpadku nebo doklad o bankovní záruce pro případ úpadku
• nesplní některou z povinností
• nesplní některou z povinností
• v rozporu s rozhodnutím ministerstva
• nevydá zákazníkovi bezprostředně po uzavření smlouvy o zájezdu potvrzení o zájezdu

Cestovní kancelář podle § 2 odst. 2 se dopustí přestupku tím, že před zahájením prodeje zájezdů neinformuje ministerstvo podle § 9 odst. 3.

Právnická osoba se jako člen statutárního orgánu cestovní kanceláře dopustí přestupku tím, že v rozporu s § 9 odst. 5 nezajistí, aby cestovní kancelář splnila povinnost podle § 9 odst. 1 písm. a).

Fyzická osoba se jako člen statutárního orgánu cestovní kanceláře dopustí přestupku tím, že v rozporu s § 9 odst. 5 nezajistí, aby cestovní kancelář splnila povinnost podle § 9 odst. 1 písm. a).

Za závažné porušení podmínek stanovených tímto zákonem se pro účely živnostenského zákona vždy považuje porušení povinnosti podle § 3 odst. 2 nebo § 9 odst. 1 písm. a).

Sankce za přestupky

• až 100000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 nebo 2 nebo odstavce 3 písm. a), c), e), h), i), j), k) nebo m) nebo odstavce 5, odstavce 7 písm. a) nebo odstavce 8 písm. b)
• až 1000000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 3 písm. c)
• 10000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 7 písm. b) nebo odstavce 8 písm. a)

Založení cestovní agentury

Pro založení cestovní agentury je nutné ohlášení volné živnosti. Cestovní agentura doloží další doklady jako při podání žádosti o koncesi.

Začínáme s podnikáním v cestovním ruchu

Na začátku všeho je podnikatelský plán. Ten budete mít připravený již pro udělení koncese. Je důležité vědět, co a komu chci prodávat.

Je potřeba si říct, zda-li budu mít pro prodej kamennou pobočku a zaměstnance nebo budu vše prodávat on-line. V praxi se často setkáváme, že CK si nejprve zařídí webové stránky a rezervace provádí bokem v provizorních řešeních.

Postupem času a rozvojem firmy jim pak provizorium nestačí a hledají komplexní rezervační systém, který je však často těžce napojitelný na hotové webové stránky, do kterých často investovali nemalé peníze.

Můžeme to přirovnat, že začínají stavět od střechy, ne od základů. Kvalitní rezervační systém Vám zautomatizuje procesy objednávek, plateb nebo evidenci klientů i dokladů. Nabídne vám vlastní webovou prezentaci a umožní komunikaci s klienty.

Nedílnou součástí byl měla být možnost exportu xml dat cestovním agenturám a dalším partnerům (např. jaké další služby budu klientům nabízet (např.

Vytvořte si obchodní strategii, v níž zhodnotíte, jaký rozsah živnostenského oprávnění bude pro Vaši činnost nutný (pouze pořádání zájezdů, nebo pouze zprostředkování spojených cestovních služeb, nebo obojí).

Vypracujete podnikatelský záměr (doporučujeme využít formuláře, který najdete zde na stránkách).

Uhraďte příspěvek do garančního fondu cestovních kanceláří.

Na libovolném živnostenském úřadu podle své volby požádejte o koncesi k provozování cestovní kanceláře, v tom rozsahu, jakém máte sjednáno své zajištění pro případ úpadku.

Typ subjektu	Koncese	Garanční fond	Ochrana pro případ úpadku
Cestovní kancelář	Ano	Ano	Pojištění/Bankovní záruka
Cestovní agentura	Ne	Ne	Ne

Dne 1. července 2018 nabyl účinnosti zákon č. 111/2018 Sb., kterým se mění zákon č. 159/1999 Sb., o některých podmínkách podnikání v oblasti cestovního ruchu.