Průvodce cestovního ruchu: Podmínky pro získání živnosti v ČR

Tento článek poskytuje podrobný přehled o podmínkách a postupu pro získání živnostenského oprávnění pro průvodcovskou činnost v oblasti cestovního ruchu v České republice. Zahrnuje informace o potřebných dokladech, odborné způsobilosti a průkazu průvodce.

Změny v legislativě od 1. 1. 2021

Od 1. 1. 2021 je účinný zákon č. 117/2020 Sb., ve znění zákona č. 422/2020 Sb., kterým se mění zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony. Zákonem č. 117/2020 Sb. se mění zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), zákon č. 159/1999 Sb., o některých podmínkách podnikání a o výkonu některých činností v oblasti cestovního ruchu a zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích.

Z účinnosti zákona k uvedenému datu bylo vyjmuto znění § 12 odst. 2 (k tomu více v dalším odstavci). Znění § 12 odst. 2 mělo odloženou účinnost až od 1. 3. 2021.

Průkaz průvodce cestovního ruchu

Zákon zavádí definici průvodce cestovního ruchu, průkaz průvodce, upravuje vydávání průkazu a dále zavádí seznam průvodců. Od tohoto data může činnost průvodce vykonávat pouze osoba, které byl vydán český národní průkaz průvodce (dále jen „průkaz průvodce“).

Definice průvodce cestovního ruchu

Průvodcem cestovního ruchu je fyzická osoba, která poskytuje skupině osob nebo jednotlivcům výklad o kulturním, historickém a přírodním dědictví země a současném životě v ní.

Povinnosti průvodce

Průvodce je povinen mít po celou dobu výkladu na území ČR průkaz na viditelném místě svého oděvu; za splnění této povinnosti odpovídá osoba, která má právo provozovat průvodcovskou činnost podle zákona o cestovních ruchu. Tato povinnost se nevztahuje na horské průvodce a dále na průvodce v objektech (hrady, zámky, muzea vč. muzeí v přírodě apod.) a na průvodce vykonávající činnost v územích přístupných veřejnosti vymezených v zákoně o ochraně přírody a krajiny.

Tito průvodci nemusí mít průkaz průvodce cestovního ruchu. Průkaz průvodce cestovního ruchu nemusí mít ani průvodci z jiných členských států EU, Evropského hospodářského prostoru nebo Švýcarska, pokud průvodcovské služby na území ČR poskytují dočasně a před prvním poskytnutím služby oznámí tuto skutečnost ministerstvu pro místní rozvoj. Oznámení se podává elektronicky, náležitosti tohoto oznámení zákon nestanovuje.

Stupně průkazu

Zákon rozlišuje průkaz průvodce I. a II. stupně. Průkaz vydává na základě žádosti Ministerstvo pro místní rozvoj (dále i jen „MMR“). Průkaz je veřejná listina, která osvědčuje, že průvodce splňuje podmínky podle zákona o cestovním ruchu.

• Průkaz I. stupně se vydává:
  • Žadateli, který má právo provozovat průvodcovskou činnost v oblasti cestovního ruchu podle živnostenského zákona.
  • Žadateli, který prokáže, že je k osobě, která toto oprávnění má, ve smluvním vztahu.
• Průkaz II. stupně se vydává:
  • Žadateli, který splní odbornou způsobilost.

Pozn.: I když průkaz II. stupně lze získat pouze na základě splnění odborné způsobilosti, k faktickému výkonu průvodcovské činnosti (jedná-li se o činnost, která naplňuje znaky živnosti podle § 2 živnostenského zákona), samotný průkaz nepostačuje, průvodce musí mít buď příslušné živnostenské oprávnění, nebo musí být k podnikateli oprávněnému k provozování volné živnosti ve smluvním vztahu.

Odborná způsobilost pro průkaz II. stupně

Odborná způsobilost k vydání průkazu II. stupně spočívá v doložení dokladů o:

• vysokoškolském vzdělání ve studijním programu a studijním oboru zaměřeném na historii nebo cestovní ruch,
• vyšším odborném vzdělání v oboru vzdělání zaměřeném na cestovní ruch,
• středním vzdělání s maturitní zkouškou v oboru vzdělání zaměřeném na cestovní ruch,
• středním vzdělání s maturitní zkouškou a osvědčení o rekvalifikaci nebo jiný doklad o odborné kvalifikaci pro příslušnou pracovní činnost vydaný zařízením akreditovaným podle zvláštních právních předpisů, nebo zařízením akreditovaným Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy,
• profesní kvalifikaci pro průvodce cestovního ruchu, nebo
• uznání odborné kvalifikace podle zvláštního právního předpisu.

Odborná způsobilost k vydání průkazu II. stupně není určena jako podmínka splnění a prokázání odborné způsobilosti pro potřeby ohlášení živnosti (pro vznik živnostenského oprávnění).

Činnost průvodce cestovního ruchu zůstává stále součástí oboru činnosti č. 71 živnosti volné. Na základě příslušného živnostenského oprávnění je pak fyzická osoba, která hodlá provozovat činnost průvodce cestovního ruchu, povinna požádat Ministerstvo pro místní rozvoj o vydání průkazu, a požaduje-li vydání průkazu II. stupně, navíc dokládá k žádosti i doklady o odborné způsobilosti.

Seznam průvodců, kterým byl vydán průkaz, vede Ministerstvo pro místní rozvoj. Tento seznam je veřejně přístupný na internetových stránkách Ministerstva pro místní rozvoj. Každý vydaný průkaz průvodce bude opatřen QR kódem, po jehož naskenování se otevře výše uvedený internetový odkaz na seznam průvodců.

Podle nové právní úpravy živnostenského zákona může fyzická osoba společně s ohlášením živnosti podat na živnostenském úřadě žádost k MMR o vydání průkazu průvodce podle zákona o cestovním ruchu. Podanou žádost předá živnostenský úřad Ministerstvu pro místní rozvoj.

Doklady, které se k žádosti připojují, se liší podle stupně požadovaného průkazu a podle toho, zda má být průkaz vydán podnikateli nebo osobě, která průvodcovskou činnost pro podnikatele vykonává na základě smluvního vztahu.

Žadatel, který není podnikatelem v průvodcovské činnosti (nemá přísl. živnostenské oprávnění), dokládá k žádosti o vydání průkazu I. stupně doklad o tom, že je k podnikateli ve smluvním vztahu, a fotografii. Podnikatel (živnostník) k žádosti žádné doklady kromě fotografie nedokládá.

K žádosti o vydání průkazu II. stupně dokládá žadatel fotografii podle zákona o cestovních dokladech a doklady prokazující odbornou způsobilost.

Vydání a změna průkazu I. i II. stupně podléhá správnímu poplatku. Správní poplatek za vydání průkazu činí 1.000 Kč, za vydání průkazu po změně 200 Kč a za vydání duplikátu průkazu 500 Kč. Poplatek vyměřuje, vybírá a vymáhá ve smyslu § 5 zákona o správních poplatcích Ministerstvo pro místní rozvoj.

Podle sdělení MMR mohou být správní poplatky hrazeny též bezhotovostním převodem na bankovní účet MMR č. 3711-629001/0710 (variabilní symbol: IČO, popř. datum narození).

Správnímu poplatku nepodléhá vydání průkazu I. a II. stupně na základě žádostí podaných před 28.

Činnost průvodce cestovního ruchu jako živnost

Osoba, která vykonává průvodcovskou činnost jako podnikání, musí i nadále disponovat živnostenským oprávněním pro provozování živnosti volné s předmětem podnikání „Výroba, obchod a služby neuvedené v přílohách 1 až 3 živnostenského zákona“; průvodcovská činnost se nestává živností vázanou.

Činnost průvodce cestovního ruchu zůstává stále součástí oboru činnosti č. 71 - „Provozování cestovní agentury a průvodcovská činnost v oblasti cestovního ruchu“.

Současně musí být osoba, která poskytuje na území ČR průvodcovské služby, držitelem průkazu průvodce I. nebo II.

Povinnost mít průkaz průvodce se nevztahuje na horské průvodce, na průvodce v objektech a na průvodce vykonávající činnost v územích přístupných veřejnosti vymezených v zákoně o ochraně přírody a krajiny. Tito průvodci nemusí mít průkaz průvodce cestovního ruchu. V objektech bližší podmínky stanovuje jeho provozovatel (hrady, zámky, muzea vč. muzeí v přírodě apod.), nová právní úprava tedy např.

Pro vydání průkazu průvodce I. stupně musí žadatel prokázat, že má právo provozovat průvodcovskou činnost v oblasti cestovního ruchu podle živnostenského zákona. Případně musí prokázat, že je k osobě, která toto oprávnění má, ve smluvním vztahu.

Pro vydání průkazu průvodce II. stupně je požadováno výhradně splnění požadavků odborné způsobilosti. Pokud žadatel tyto podmínky splní, bude mu průkaz průvodce II.

Povinnost nosit průkaz průvodce (ať už I. nebo II. stupně) se vztahuje na všechny osoby, které vykonávají průvodcovskou činnost.

Žadateli bude vydán průkaz průvodce II. stupně, tato skutečnost se rovněž zapíše do seznamu průvodců. Původní průkaz I. stupně žadatel vrátí. Učiní tak při převzetí nově vydávaného průkazu.

Podmínky pro získání průkazu průvodce cestovního ruchu II. stupně jsou stanoveny přímo zákonem č. 159/1999 Sb. Výčet možností, jak prokázat odbornou způsobilost, je konečný a nelze jej nahrazovat splněním jiných podmínek - např.

Ze zákona jsou průkazy obou stupňů vydávány na dobu neurčitou.

Zákonem je stanoveno, že průvodci musí mít po celou dobu výkladu na území České republiky průkaz na viditelném místě svého oděvu. Je tak stanoveno, kde se má průkaz průvodce při poskytování služeb nacházet, a že má být umístěn tak, aby byl viditelný. To má napomoci spotřebiteli při výběru poskytovaných služeb (zda si zvolí služby průvodce s odbornou způsobilostí nebo bez ní) či při realizaci kontrolní činnosti. Pokud bude kontrolou zjištěno, že průvodce (jak podnikatel nebo osoba, která činnost vykonává pro podnikatele na základě smlouvy) průkaz nevlastní, hrozí pokuta až do výše 100 000 Kč.

Vydání průkazu průvodce po změně údajů je zpoplatněno správním poplatkem ve výši 200 Kč. V případě vydání duplikátu českého národního průkazu průvodce I. nebo II.

Jste fyzickou osobou, která uvažuje o činnosti průvodce (např. když došlo ke změně údajů uvedených v původním průkazu (např.

Žádáte-li o vydání průkazu I. stupně, připojíte k žádosti doklad(y) prokazující, že jste ve smluvním vztahu k fyzické nebo právnické osobě, která má právo poskytovat průvodcovské služby podle živnostenského zákona na území ČR. Jste-li sami touto osobou (OSVČ), žádný doklad - ani např.

Žádáte-li o vydání průkazu II. K žádosti o vydání průkazu obou stupňů přiložte fotografii pasového formátu. Podáním žádosti je zahájeno správní řízení. V případě nedostatků budete vyzváni k jejich odstranění. Průkaz obdržíte do 30 dnů od doručení žádosti. V zákonem daných případech může být správní řízení zastaveno (např.

Vydání duplikátu průkazu I. a II.

Jako průvodce nosíte při výkonu své činnosti průkaz viditelně na svém oděvu a jste tak na první pohled odlišitelní od osob poskytujících služby průvodce neoprávněně. Jako držitelé průkazů II. stupně máte konkurenční výhodu oproti držitelům průkazů I. stupně (odbornou způsobilost).

Živnost volná a průvodcovská činnost

Podle nařízení vlády č. 278/2008 Sb., o obsahových náplních jednotlivých živností, spadá Vámi uváděná činnost (průvodcovská činnost) do živnosti volné „Výroba, obchod a služby neuvedené v přílohách 1 až 3 živnostenského zákona“, oboru č. 71 „Provozování cestovní agentury a průvodcovská činnost v oblasti cestovního ruchu„.

Obsahová náplň tohoto oboru činnosti je určena uvedeným vládním nařízením takto:

• Nabízení, prodej a zprostředkování prodeje jednotlivých služeb cestovního ruchu a organizování, nabízení a zprostředkování prodeje kombinací jednotlivých služeb cestovního ruchu, vyjma prodeje zájezdů.
• Jednotlivými službami cestovního ruchu se rozumí zejména zabezpečení dopravy, ubytování, stravování, průvodcovských služeb, prodeje a rezervace letenek, prodeje a rezervace železničních a autobusových jízdenek včetně místenek, prodeje a rezervace lodních lístků včetně kajut, zprostředkování víz, nabídky a prodeje balneologických služeb za účelem relaxace a rekondice, nabídky a prodeje sportovních aktivit za účelem relaxace a rekondice - například jízda na koni, půjčování kol a dalších sportovních potřeb, pobyt ve fitcentrech, zprostředkování a zajištění účasti na sportovních a společenských akcích a zprostředkování prodeje dalších služeb spojených s rekreací, odpočinkem a služebním, obchodním jednáním.
• Doprovázení skupiny osob nebo jednotlivců, při němž je v jazyku podle jejich výběru poskytován výklad o kulturním a přírodním dědictví země. Výklad obsahuje zejména informace o kultuře (historické, umělecké, archeologické, folkloristické, etnologické, gastronomické a podobně), životním prostředí (geologické, přírodní, klimatické a podobně), jednotlivých lokalitách (historických, průmyslových, městských centrech a podobně), místech (muzea, kostely a podobně) a oblastech (turistických regionech, krajích a podobně).
• Zajištění dalších nezbytných činností spojených s doprovodem skupiny osob nebo jednotlivců, vedením a kontrolou itineráře, zajištěním programu, obstaráním základních informací během cesty, včetně praktických informací vztahujících se k místu pobytu, a poskytováním základní pomoci doprovázeným osobám.

Novelou zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, provedenou zákonem č. 130/2008 Sb., byla zavedena s účinností od 01.07.2008 jedna živnost volná.

Živnost volná je živnost opravňující k výkonu činností, pro jejichž provozování živnostenský zákon nevyžaduje prokazování odborné ani jiné způsobilosti. K získání živnostenského oprávnění pro živnost volnou musí být splněny všeobecné podmínky, tj.: dosažení věku 18 let, způsobilost k právním úkonům a bezúhonnost.

Živnost volná a obory činností, které náleží do živnosti volné, jsou uvedeny v příloze č. 4 živnostenského zákona. Živnostenské oprávnění k výkonu živnosti volné opravňuje k výkonu činností uvedených v příloze č.

Jak ohlásit živnost

Fyzická nebo právnická osoba, která hodlá provozovat ohlašovací živnost je povinna to ohlásit živnostenskému úřadu. Podání podle živnostenského zákona (např. ohlásit živnost, požádat o koncesi atd.) lze u kteréhokoliv obecního živnostenského úřadu v České republice (úřední hodiny Úřadu městské části Praha 1 jsou každé pondělí a středu vždy od 08:00 do 19:00 hodin) nebo prostřednictvím kontaktního místa veřejné správy - CZECH POINT.

Podnikatelské subjekty mají možnost vytvářet elektronické podání na svém počítači a odesílat je, podepsané platným kvalifikovaným certifikátem podnikatele, do centrální Elektronické podatelny Živnostenského rejstříku. Příslušný živnostenský úřad, který bude podnikatelem označen, podání zpracuje a pokud to bude možné také je elektronicky vyřídí.

Živnostenské oprávnění vzniká u ohlašovacích živností dnem ohlášení.

Potřebné dokumenty

Doklad prokazující právní důvod pro užívání prostor, do nichž podnikatel umístil místo podnikání, liší-li se od bydliště; k doložení právního důvodu pro užívání prostor postačí písemné prohlášení vlastníka nemovitosti, bytu nebo nebytového prostoru, kde jsou prostory umístěny, že s umístěním souhlasí.

Podle § 45a odst. 1 písm. f) živnostenského zákona může fyzická osoba společně s ohlášením živnosti na živnostenském úřadě též podat žádost o vydání průkazu průvodce. Dobrý den, ráda bych si vyřídila živnost na průvodcovskou činnost v oblasti cestovního ruchu. Co budu potřebovat doložit a jak se postupuje? Navíc, trvalé bydliště mám v Ostravě, dala bych ale přednost vyřizování živnosti tady v Praze, kde žiji. Je to možné?

Správnímu poplatku nepodléhá vydání průkazu průvodce, jde-li o žádosti o vydání průkazu průvodce podané do 28. 2. 2021.