Uvažujete o podnikání v cestovním ruchu? A přemýšlíte, zda si založit cestovní kancelář nebo cestovní agenturu? Nejste si však jistí rozdílem? V tomto článku se podíváme na podmínky, které musíte splnit pro provozování cestovní kanceláře (CK) nebo cestovní agentury v České republice.
Rozdíl mezi cestovní kanceláří a cestovní agenturou
Provozování cestovní kanceláře vyžaduje koncesi, což je státní povolení k provozování živnosti. Založení cestovní agentury vyžaduje ohlášení volné živnosti.
- Cestovní kancelář: Podnikatel, který je oprávněn sestavovat služby cestovního ruchu pro účely zájezdu, nabízet a prodávat zájezdy nebo zprostředkovávat spojené cestovní služby.
- Cestovní agentura: Podnikatel, který je oprávněn na základě ohlášení volné živnosti provozovat činnost v rozsahu uvedeném v zákoně. Cestovní agentura nesmí zprostředkovat prodej zájezdu před zahájením zprostředkování prodeje zájezdů pro cestovní kancelář při zprostředkování prodeje zájezdu pro cestovní kancelář.
Pro vznik živnostenského oprávnění a provozování živnosti je nezbytné splňovat podmínky stanovené živnostenským zákonem. Všeobecnými podmínkami jsou svéprávnost a bezúhonnost. Proto je dobré si nejprve uvědomit, které činnosti jsou obsahem živnosti cestovní agentury. Pojem cestovní agentura, podmínky jejího založení a její základní povinnosti upravuje zákon č. 159/1999 Sb., o některých podmínkách podnikání v oblasti cestovního ruchu. Dalším zásadním předpisem je zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání a nařízení vlády č. které právní předpisy upravují povinnosti cestovní agentury. Kromě živnostenského zákona a zákona o cestovním ruchu, by provozovatel cestovní agentury měl dobře znát příslušná ustanovení občanského zákoníku, zákona o ochraně spotřebitele, o cenách, o dani z přidané hodnoty a předpisy, které se týkají prodeje dopravy.
Rozdíl mezi cestovní kanceláří a cestovní agenturou.
Podmínky pro získání koncese k provozování cestovní kanceláře
Provozování cestovní kanceláře vyžaduje koncesi, což je státní povolení k provozování živnosti. Žádost o koncesi podáváte na libovolném živnostenském úřadu v ČR. Zde zároveň předkládáte veškeré doklady, které jsou nezbytné pro posouzení této žádosti. Všeobecné podmínky jsou bezúhonnost, dovršení věku 18 let a svéprávnost. Zvláštní podmínky jsou ty, které při splnění znamenají získání koncesované živnosti, kterou pro provozování CK potřebujete.
Podle přílohy č. 3 k zákonu č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání si zjistěte, zda splňujete zvláštní podmínky pro provozování živnosti (vzdělání, praxe). Pokud ne, bude nutné, abyste si zajistili odpovědného zástupce, prostřednictvím kterého budete živnost provozovat.
V případě, že výše uvedené podmínky nesplňujete, můžete si najít odpovědnou osobu, která povede vaši CK do doby, než sami praxi nebo vzdělání získáte.
K žádosti o koncesi pro provozování cestovní kanceláře nebo o její změnu vydává závazné stanovisko podle živnostenského zákona ministerstvo, a to na základě posouzení podkladů.
Vydá-li MMR souhlasné stanovisko, živnostenský úřad dále posoudí, zda splňujete podmínky podle živnostenského zákona a rozhodne o vaší žádosti.
Doklady potřebné k žádosti o koncesi:
- doklad o odborné způsobilosti (např. vzdělání, praxe)
- doklad o ochraně pro případ úpadku
Ochrana pro případ úpadku
Cestovní kancelář je povinna mít sjednanou ochranu pro případ úpadku, aby byli zákazníci chráněni v případě finančních problémů cestovní kanceláře. Tuto ochranu lze zajistit prostřednictvím pojištění nebo bankovní záruky.
Doklad o ochraně pro případ úpadku vydaný osobou k tomu oprávněnou ve státě usazení cestovní kanceláře uvedené v § 2 odst. 2 se uznává na území České republiky, pokud z něj vyplývá, že rozsah ochrany cestujících je rovnocenný ochraně, kterou vyžaduje tento zákon.
Ministerstvo vede seznam cestovních kanceláří podle § 2 odst. 2.
Cestovní kancelář předloží ministerstvu do 10 pracovních dnů ode dne uzavření smlouvy o pojištění záruky pro případ úpadku stejnopis nebo úředně ověřenou kopii této smlouvy a do 10 pracovních dnů ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o udělení koncese nebo ve stejné lhůtě ode dne vzniku práva provozovat živnost platnou pojistku. Obdobně cestovní kancelář postupuje při každé změně smlouvy o pojištění záruky pro případ úpadku, která má vliv na změnu limitu pojistného plnění.
Pojištění záruky pro případ úpadku
Pojištění záruky pro případ úpadku lze sjednat pouze u pojišťovny, která je podle zákona upravujícího pojišťovnictví oprávněna provozovat na území České republiky pojištění záruky.
Cestovní kancelář a pojišťovna jsou v případě sjednání pojištění záruky pro případ úpadku povinny sjednat toto pojištění v rozsahu § 6 tak, aby sjednaný limit pojistného plnění činil minimálně 30 % ročních plánovaných tržeb z prodeje zájezdů nebo v případě, že tyto tržby mají být nižší než tržby v předchozím roce, minimálně 30 % těchto tržeb v předchozím roce. Pojišťovna je povinna uspokojit nároky zákazníků vyplývající z § 6 až do výše sjednaného limitu pojistného plnění.
Pojištění záruky pro případ úpadku se musí vztahovat na důvodně předvídatelné náklady. Tyto náklady zahrnují platby uhrazené zákazníkem nebo v jeho prospěch za zájezd nebo za spojené cestovní služby, přičemž se zohlední období mezi obdržením záloh a doplatků a dokončením zájezdu nebo spojených cestovních služeb, jakož i odhadované náklady na repatriaci.
V ČR je pouze několik pojišťoven, které mohou CK pojistit. Výše částky, kterou se CK podílí na plnění z pojistné události, nesmí být nižší než 2 % ročních plánovaných tržeb z prodeje zájezdů.
Bankovní záruka pro případ úpadku
Na banku nebo zahraniční banku, která vystavila bankovní záruku pro případ úpadku cestovní kanceláře, a na bankovní záruku pro případ úpadku cestovní kanceláře a na její použití se obdobně použijí požadavky kladené na pojišťovnu.
Garanční fond
Cestovní kanceláře mají povinnost hradit příspěvek do garančního fondu. Příjmem tohoto fondu budou také pokuty uložené za vybrané přestupky a peněžní prostředky obstarané na finančním trhu.
Garanční fond je účelovým sdružením peněžních prostředků. Garanční fond tvoří peněžní prostředky z příspěvků cestovních kanceláří, pokuty vybrané za přestupky a peněžní prostředky obstarané Státním fondem podpory investic.
Výše ročního příspěvku cestovní kanceláří do garančního fondu se stanovuje procentem z plánovaných ročních tržeb z prodeje zájezdů a z prodeje služeb cestovního ruchu, které jsou součástí spojených cestovních služeb. Konkrétní výši stanoví ministerstvo vyhláškou.
Povinnost uhradit příspěvek již pro rok 2018 stanovil zákon ve výši 0,1 % z plánovaných tržeb cestovních kanceláří pro 2. pololetí roku 2018 ze zájezdů a z prodeje služeb cestovního ruchu, které byly součástí spojených cestovních služeb. Splatnost příspěvku byla do 31. 8. 2018.
Další povinnosti cestovních kanceláří
Cestovní kancelář je povinna své zákazníky informovat o totožnosti provozujícího leteckého dopravce již při uzavírání smlouvy o zájezdu nebo, v případě, že prodává pouze jednu službu cestovního ruchu (letenku), při rezervaci letu. Pokud není totožnost provozujícího leteckého dopravce v době rezervace dosud známa, cestovní kancelář zajistí, že cestující je informován o jménu či jménech leteckého dopravce či dopravců, kteří budou příslušný let nebo lety pravděpodobně provozovat. Pokud dojde ke změně provozujícího leteckého dopravce či dopravců po provedení rezervace, přijme cestovní kancelář bez ohledu na důvod změny okamžitě veškerá nezbytná opatření, aby byl cestující o změně informován co nejdříve.
Cestovní kancelář je povinna v souladu s rozsahem předmětu podnikání udělené koncese předávat pojišťovně měsíčně, nejpozději do 25. dne bezprostředně následujícího kalendářního měsíce, údaje o počtu cestujících, počtu prodaných zájezdů a zprostředkovaných spojených cestovních služeb, souhrnné ceně za prodané zájezdy a souhrnné částce plateb od zákazníků za spojené cestovní služby, výši záloh za zájezdy, výši tržeb za zájezdy nebo tržeb za spojené cestovní služby a výši tržeb za prodané poukazy na zájezd.
Člen statutárního orgánu cestovní kanceláře je povinen zajistit, aby cestovní kancelář udržovala výši limitu pojistného plnění podle odstavce 1 písm. e) minimálním počtu osob nutném k uskutečnění zájezdu a lhůtě, během níž může cestovní kancelář před zahájením zájezdu odstoupit od smlouvy.
Přestupky
Podnikatel, který uzavře se zákazníkem smlouvu o poskytnutí služby cestovního ruchu, která je součástí spojených cestovních služeb, se dopustí přestupku tím, že neinformuje cestovní kancelář podle § 9c odst. 1.
Cestovní kancelář se dopustí přestupku, pokud:
- neoznačí provozovnu nebo propagační a jiné materiály určené zákazníkovi slovy "cestovní kancelář"
- nesplní některou z povinností
- neinformuje zákazníka
- poruší povinnost
- nevede evidenci
- neinformuje pojišťovnu nebo banku
- nepředloží ministerstvu smlouvu o pojištění záruky pro případ úpadku nebo platnou pojistku
- neinformuje ministerstvo
- nezaplatí příspěvek do garančního fondu
- nesplní povinnost
- neupraví v obchodních podmínkách vybírání záloh na zájezdy a termíny doplatků
- neoznačí provozovnu nebo propagační a jiné materiály určené zákazníkovi před uzavřením smlouvy o zájezdu nebo smlouvy o spojených cestovních službách na žádost zájemce nepředloží doklad o pojištění záruky pro případ úpadku nebo doklad o bankovní záruce pro případ úpadku
- nesplní některou z povinností
- nesplní některou z povinností v rozporu s rozhodnutím ministerstva
- nevydá zákazníkovi bezprostředně po uzavření smlouvy o zájezdu potvrzení o zájezdu
Cestovní kancelář podle § 2 odst. 2 se dopustí přestupku tím, že před zahájením prodeje zájezdů neinformuje ministerstvo podle § 9 odst. 3.
Právnická osoba se jako člen statutárního orgánu cestovní kanceláře dopustí přestupku tím, že v rozporu s § 9 odst. 5 nezajistí, aby cestovní kancelář splnila povinnost podle § 9 odst. 1 písm. a).
Fyzická osoba se jako člen statutárního orgánu cestovní kanceláře dopustí přestupku tím, že v rozporu s § 9 odst. 5 nezajistí, aby cestovní kancelář splnila povinnost podle § 9 odst. 1 písm. a).
Za závažné porušení podmínek stanovených tímto zákonem se pro účely živnostenského zákona vždy považuje porušení povinnosti podle § 3 odst. 2 nebo § 9 odst. 1 písm. a).
Sankce za přestupky až 100000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 nebo 2 nebo odstavce 3 písm. a), c), e), h), i), j), k) nebo m) nebo odstavce 5, odstavce 7 písm. a) nebo odstavce 8 písm. b) až 1000000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 3 písm. c) 10000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 7 písm. b) nebo odstavce 8 písm. a)
Založení cestovní agentury
Pro založení cestovní agentury je nutné ohlášení volné živnosti. Cestovní agentura doloží další doklady jako při podání žádosti o koncesi.
Na začátku všeho je podnikatelský plán. Ten budete mít připravený již pro udělení koncese. Je důležité vědět, co a komu chci prodávat. Je potřeba si říct, zda-li budu mít pro prodej kamennou pobočku a zaměstnance nebo budu vše prodávat on-line. V praxi se často setkáváme, že CK si nejprve zařídí webové stránky a rezervace provádí bokem v provizorních řešeních.
Postupem času a rozvojem firmy jim pak provizorium nestačí a hledají komplexní rezervační systém, který je však často těžce napojitelný na hotové webové stránky, do kterých často investovali nemalé peníze.
Můžeme to přirovnat, že začínají stavět od střechy, ne od základů. Kvalitní rezervační systém Vám zautomatizuje procesy objednávek, plateb nebo evidenci klientů i dokladů. Nabídne vám vlastní webovou prezentaci a umožní komunikaci s klienty. Nedílnou součástí byl měla být možnost exportu xml dat cestovním agenturám a dalším partnerům (např. jaké další služby budu klientům nabízet (např.
Vytvořte si obchodní strategii, v níž zhodnotíte, jaký rozsah živnostenského oprávnění bude pro Vaši činnost nutný (pouze pořádání zájezdů, nebo pouze zprostředkování spojených cestovních služeb, nebo obojí).
Vypracujete podnikatelský záměr (doporučujeme využít formuláře, který najdete zde na stránkách).
Uhraďte příspěvek do garančního fondu cestovních kanceláří.
Na libovolném živnostenském úřadu podle své volby požádejte o koncesi k provozování cestovní kanceláře, v tom rozsahu, jakém máte sjednáno své zajištění pro případ úpadku.
| Typ subjektu | Koncese | Garanční fond | Ochrana pro případ úpadku |
|---|---|---|---|
| Cestovní kancelář | Ano | Ano | Pojištění/Bankovní záruka |
| Cestovní agentura | Ne | Ne | Ne |
Dne 1. července 2018 nabyl účinnosti zákon č. 111/2018 Sb., kterým se mění zákon č. 1. 2. 3. To se obnovuje každý rok.
Cestovní kanceláře
Co je potřeba k založení cestovní agentury, na co se připravit a co vás pravděpodobně nemine. Jelikož provozování cestovní agentury je živností volnou, je třeba ji ohlásit. Máte dotaz nebo si nevíte rady s konkrétní věcí v CeSYSu? Rádi Vám poradíme v rámci naší bezplatné CeSYS Hotline Podpory. Pro řešení urgentních záležitostí je určena telefonická linka na čísle +420 480 00 25 25. Hotline podpora je Vám k dispozici od pondělí do pátku mezi 8. Pro vstup do podnikání je třeba zkoumat, zda u ohlašovatele nenastaly překážky v provozování živnosti (např. prohlášení konkurzu, zamítnutí insolvenčního návrhu nebo zrušení konkurzu pro nedostatek majetku, předběžné opatření omezující nakládání s majetkem, zákaz činnosti vyslovený v trestním nebo správním řízení, sankční zrušení živnostenského oprávnění). Doklady prokazující splnění podmínek vstupu do podnikání (svéprávnost a bezúhonnost) se mohou lišit podle toho, zda žadatelem je právnická nebo fyzická osoba - osoba z ČR nebo z jiného členského státu EU popř. z tzv. které činnosti chcete vykonávat.
Podnikatelské subjekty, které se rozhodnou provozovat cestovní kancelář, by měly v prvé řadě vědět, že se jedná dle zákona 159/1999 Sb., o některých podmínkách podnikání v oblasti cestovního ruchu a o změně zákona 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, a zákona 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, o živnost koncesovanou. Z toho vyplývá, že jako u ostatních koncesovaných živností je k vydání koncese třeba souhlasného stanoviska příslušného ústředního orgánu státní správy, v tomto případě Ministerstva pro místní rozvoj. Žadatel je tedy povinen předložit místně příslušnému živnostenskému úřadu doklady, kterými prokáže, že splňuje všeobecné i zvláštní podmínky provozování živnosti stanovené zákonem a dále doklady, které jsou nezbytné pro vydání stanoviska Ministerstva pro místní rozvoj. Tyto doklady vymezuje § 5 odst. 2 cit. zákona.
Žadatel o koncesi musí předložit smlouvu s pojišťovnou o pojištění v rozsahu stanoveném v § 6 až 8 zákona, podnikatelský záměr , datum předpokládaného data zahájení činnosti, prohlášení, zda v posledních 5 letech nebylo zrušeno živnostenské oprávnění k provozování cestovní kanceláře nebo cestovní agentury z důvodu porušení povinností uložených zákonem nebo z důvodu jejího úpadku, a to jak fyzické tak právnické osobě, která je žadatelem, nebo fyzické osobě, jejímž statutárním orgánem byla osoba, která je žadatelem, nebo statutárním orgánem právnické osoby, která je žadatelem. Žadatel o koncesi je povinen činit právní úkony v souladu s § 8 a 9 zákona 370/2000 Sb. obchodní zákoník.
Živnostenský úřad prověří podanou žádost o koncesi. Zjistí-li, že náležitosti žádosti o koncesi nejsou splněny, vyzve v souladu s § 51 živnostenského zákon a podnikatele ve lhůtě 30 dnů od doručení žádosti k odstranění závad a stanoví přiměřenou lhůtu k jejich odstranění, nejméně však 15 dnů. Tato lhůta může být, pro závažné důvody, živnostenským úřadem na žádost podnikatele opakovaně prodloužena. Po dobu lhůty uvedené ve výzvě neběží lhůta pro vydání rozhodnutí o udělení koncese. V případě, že žadatel odstraní nedostatky ve stanovené nebo prodloužené lhůtě, zahájí živnostenský úřad projednání žádosti. Jestliže je nenapraví, živnostenský úřad řízení zastaví.
Pokud živnostenský úřad sezná, že žádost o udělení koncese je v pořádku, předloží ji dle § 52 živnostenského zákona Ministerstvu pro místní rozvoj, které je povinno zaujmout stanovisko do 30 od doručení žádosti. Ministerstvo pro místní rozvoj předložené doklady posoudí a sezná-li, že jsou v souladu s § 5 odst. 2 zákona 159/1999 Sb. vydá kladné stanovisko ve smyslu § 5 odst. 3 cit. zákona. Jestliže pojistná smlouva nesplňuje podmínky uvedené v § 6 až 8 cit. zákona či došlo ke skutečnostem uvedeným v § 5 odst. 4 písm. b cit. zákona (vstup subjektů na trh dříve než 5 let od zrušení živnostenského oprávnění k provozování cestovní kanceláře nebo cestovní agentury), vydá Ministerstvo pro místní rozvoj záporné stanovisko ve smyslu § 5 odst. 4 cit. zákona.
Stanoviskem Ministerstva pro místní rozvoj je živnostenský úřad vázán. V případě záporného stanoviska, živnostenský úřad v souladu s § 53 odst. 2 živnostenského zákona žádost zamítne; v případě kladného stanoviska živnostenský úřad vydá kladné rozhodnutí. Kladné stanovisko však ještě neznamená automaticky kladné rozhodnutí o koncesi, neboť podnikatel musí splnit všeobecné i zvláštní podmínky pro provozování živnosti.
Dle § 53 odst. 4 živnostenského zákona živnostenský úřad rozhodne o žádosti o koncesi do 60 dnů ode dne podání žádosti. Do 15 dnů od nabytí právní moci rozhodnutí o udělení koncese pak živnostenský úřad ve smyslu § 54 živnostenského zákona vydá koncesní listinu.
Zanechat komentář