Datová schránka a cestovní pas: Elektronická komunikace s úřady

Datová schránka je zabezpečená elektronická schránka, kterou zřizuje Digitální a informační agentura pro komunikaci s orgány veřejné moci. Umožňuje občanům, firmám a dalším subjektům doručovat elektronické dokumenty úřadům, jako jsou například žádosti o sociální dávky, daňová přiznání, podněty, smlouvy a logicky od nich dokumenty také přijímat, například rozhodnutí, platební výměry, výzvy a další. Naleznete ji na stránkách mojedatovaschranka.cz a také je součástí webu i aplikace Portálu občana.

Pro ostatní nepodnikající občany je datová schránka dobrovolná a založit zdarma ji je možné online přes Portál občana, na pobočce České pošty nebo na úřadě, který ji zřizuje. Seznam těchto úřadů naleznete na stránkách dia.gov.cz. Pomoci může také web chcidatovku.gov.cz a více informací naleznete i na webu mojedatovaschranka.gov.cz. Od 1. ledna 2023 ji musí mít povinně všechny právnické osoby a od 1. července 2023 i všechny podnikající fyzické osoby.

Prostřednictvím datových schránek je možno činit úkony vůči orgánům veřejné moci a dále lze prostřednictvím datové schránky přijímat úřední dokumenty v elektronické podobě (datové zprávy) od orgánů veřejné moci. Povinnost komunikovat prostřednictvím datové zprávy má především orgán veřejné moci. Ten, pokud hodlá zaslat adresátovi poštovní zásilku, má vždy povinnost zaslat zásilku formou datové zprávy do datové schránky pokud ji má adresát zřízenou a pokud povaha dokumentu nevylučuje jeho doručení do datové schránky. Mohou se ale vždy rozhodnout, že zásilku doručí orgánu veřejné moci prostřednictvím datové zprávy. Soukromé subjekty většinou nemají povinnost komunikovat prostřednictvím datové schránky s orgány veřejné moci a mohou dále jako dosud zasílat listovní zásilky klasicky poštou.

Zákon umožňuje přijímání a odesílání soukromých zpráv mezi právnickými, podnikajícími fyzickými a též fyzickými osobami navzájem.

Žádost o cestovní pas

Cestovní pas se vydává ve správním řízení, vedeném podle zákona č. 500/2004 Sb. správní řád. Můžete požádat o vydání cestovního pasu ve lhůtě 30 dnů; je-li žádost podána u zastupitelského úřadu, ve lhůtě 120 dnů.

Občan nepodává žádost o vydání cestovního pasu na vyplněném úředním tiskopisu, pouze předloží doklady potřebné k vydání cestovního pasu, např. občanský průkaz. Při podání žádosti se vyžaduje osobní přítomnost občana, jemuž má být cestovní pas vydán, protože se pořizují jeho biometrické údaje, tj. 1. otisky prstů a 2. fotografie obličeje. Po pořízení biometrických údajů se pořídí digitalizovaný podpis občana, který se přenese do cestovního pasu.

Kdo může žádat

• občan starší 15 let; pokud je občan nezletilý, k žádosti předkládá písemný souhlas zákonného zástupce, poručníka, opatrovníka, pěstouna, osoby, které byl nezletilý občan svěřen do osobní péče, ředitele zařízení pro výkon ústavní výchovy nebo ředitele zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc podepsaný jejich úředně ověřeným podpisem.

Potřebné dokumenty

Budete potřebovat doklady prokazující údaje zapisované do cestovního pasu (jméno, příjmení, datum narození, rodné číslo apod.), například občanský průkaz (nemáte-li občanský průkaz, jiné doklady, např. jste-li nezletilý starší 15 let předložíte souhlas zákonného zástupce, (tj. doklady prokazující oprávněnost k podání žádosti, jste-li pěstounem, osobou, které byl občan mladší 15 let svěřen do péče, nebo ředitelem zařízení pro výkon ústavní výchovy, nebo ředitelem zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc, které pečuje o občana mladšího 15 let, tj.

Správní poplatky

Občan zaplatí celý správní poplatek při podání žádosti, pokud cestovní pas převezme u úřadu, u kterého žádost podal.

V některých případech, zejména když žádost podává zmocněnec, a dále ve všech případech, kdy je k žádosti přiložena jakákoli listina, je žádost předána k posouzení Ministerstvu vnitra.

Převzetí cestovního pasu

• Za občana mladšího 15 let - jako zákonný zástupce občana mladšího 15 let potvrdíte převzetí svým podpisem.
• Za občana staršího 15 let - jako opatrovník potvrdíte převzetí vaším podpisem.
• Jako zmocněnec na základě plné moci s úředně ověřeným podpisem zmocnitele, ale pouze z důvodu zvláštního zřetele hodného (např.

Opravné prostředky

Proti rozhodnutím ve věcech cestovních dokladů (např. proti rozhodnutí odepření vydání cestovního dokladu) lze podat odvolání k úřadu, který napadené rozhodnutí vydal. Těmito úřady jsou obecní úřady obcí s rozšířenou působností, v hlavním městě Praze úřady městské části Praha 1 až 22.

Odvolat se lze proti usnesení o zastavení řízení o vydání cestovního pasu, pokud by žadatel ani ve lhůtě stanovené usnesením o přerušení řízení nepředložil požadované doklady.

Správní řízení ve věcech cestovních dokladů ukončené pravomocným rozhodnutím se na žádost účastníka řízení obnoví, jestliže vyšly najevo dříve neznámé skutečnosti nebo důkazy, které existovaly v době původního řízení a které účastník řízení nemohl v původním řízení uplatnit. Nové řízení provede správní orgán, který byl příslušný v původním řízení v prvním stupni.

V přezkumném řízení správní orgány z moci úřední přezkoumají pravomocné rozhodnutí ve věcech cestovních dokladů v případě, kdy lze pochybovat o tom, že rozhodnutí je v souladu s právními předpisy. Účastník řízení může dát podnět k provedení přezkumného řízení.

Přezkumné řízení zahájí z moci úřední správní orgán nadřízený správnímu orgánu, který rozhodnutí vydal, pokud dojde k závěru, že lze mít důvodně za to, že rozhodnutí bylo vydáno v rozporu s právními předpisy.

Pokud občan nesplní povinnost, nebo poruší zákaz stanovený zákonem o cestovních dokladech, může být takové jednání posouzeno jako přestupek. Přestupky na úseku cestovních dokladů jsou upraveny v § 34a zákona o cestovních dokladech. Přestupkem může být například porušení povinnosti chránit cestovní doklad před ztrátou, poškozením, zničením nebo zneužitím, odevzdat neplatný cestovní doklad.

Další důležité informace

Před cestou do zahraničí byste si měli zkontrolovat, zda máte platný cestovní doklad. Držitel cestovního pasu je oprávněn požádat u orgánu příslušného k jeho vydání k vydání s výjimkou Ministerstva vnitra o ověření funkčnosti nosiče dat a správnosti údajů v něm zpracovaných biometrických údajů a osobních údajů. Dále je třeba zjistit podmínky vstupu a pobytu v daném státě.

Cestujete-li do členských států Evropské unie, postačuje ke vstupu a pobytu na území těchto států platný cestovní doklad. zda má Česká republika s daným státem uzavřenou bezvízovou dohodu či nikoliv.

Evidence cestovních dokladů je vedena v agendovém informačním systému a obsahuje údaje o cestovních dokladech a jejich držitelích. Tyto údaje byly zpracovány pro účely vydávání cestovních dokladů, k vedení jejich evidence a poskytování údajů v případech stanovených zákonem o cestovních dokladech.

Zjistí-li subjekt údajů, že údaje jsou vedeny v rozporu se zákonem nebo jsou nepřesné, může požádat o vysvětlení, popř. Žádost musí být opatřena úředně ověřeným podpisem občana.

V případě elektronické žádosti adresované Ministerstvu vnitra lze správní poplatek uhradit bezhotovostní platbou na příjmový účet Ministerstva vnitra č. 3711-8920071/0710. Jako variabilní symbol se uvede číslo ve tvaru 1111…, kdy na pozice teček napíše žadatel část svého rodného čísla za lomítkem (čtyřmístné nebo trojmístné číslo), např. 11116823, u trojmístných koncovek např. 1111297 (variabilní symbol nemůže obsahovat tečky, čárky, pomlčky, písmena, mezery, apod.). První čtyři číslice variabilního symbolu jsou v tomto případě vždy jedničky. Specifický symbol: 433.

Přístup do datové schránky a správa

K přístupu do datové schránky je vždy oprávněna osoba, pro kterou je schránka zřízena. K jedné datové schránce však může mít přístup více osob (pověřená osoba a administrátor), přičemž všechny osoby nemusí mít přístup ke všem datovým zprávám, které jsou ve schránce - např. pokud je zpráva určena pouze do vlastních rukou adresáta, není ostatním oprávněným osobám přístupná. Přístupové údaje jsou spojeny vždy s konkrétní fyzickou osobou, například jednatelem nebo konkrétním členem představenstva.

Pověřenou osobou je osoba, kterou osoba, pro kterou je datová schránka zřízena, nebo administrátor zmocní k tomu, aby vyzvedávala z datové schránky zprávy. Zmocnění může být pouze pro určitý časový úsek, nebo jen pro určitý druh dokumentů. Přístupové údaje tato pověřená osoba může mít již k dispozici, ačkoliv není oprávněna skutečně zprávy vyzvedávat. Například tedy jen na dobu, kdy je majitel datové schránky na dovolené. Po návratu z dovolené opět odebere zástupci pověření a zástupce se sice dostane do datové schránky, ale žádné zprávy není schopen přijímat nebo číst.

Co do druhu doručovaných zpráv platí, že mohou být doručovány prosté zprávy, nebo zprávy do vlastních rukou.

Administrátorem se rozumí osoba, jejíž oprávnění ve vztahu k datové schránce jdou podstatně dál než práva osoby oprávněné. Administrátor je osoba, kterou majitel datové schránky pověřuje, aby spravovala datovou schránku, vybírala datové zprávy a případně pověřovala další osoby k manipulaci s datovou schránkou a stanovovala rozsah jejich oprávnění. Oprávnění pro administrátora a pro pověřenou osobu může být v datové schránce učiněno ještě před samotnou aktivací schránky. Platí, že osoba administrátora má přidělenu možnost upravovat rozsah pověřených osob, včetně jejich oprávnění ve vztahu k datové schránce.

O zneplatnění přístupových údajů a vydání nových žádá fyzická osoba sama za sebe, případně prostřednictvím zmocněnce, který své zmocnění doloží plnou mocí. Zmocnění k převzetí přístupových údajů se nepřipouští.

Doručování a ukládání zpráv

Majitel datové schránky má po doručení datové zprávy do schránky 10 dní na její vyzvednutí. Toto platní shodně pro datové zprávy doručované orgány veřejné moci a nově, po účinnosti novely zákona, také pro soukromé datové zprávy zasílané mezi soukromými osobami. Pokud si majitel datové schránky zprávu nevyzvedne, je zpráva 10. dnem považována za doručenou. Lze proto jen doporučit pravidelnou kontrolu datové schránky, například s využitím oznámení o příchozí zprávě zaslaném prostřednictvím SMS zprávy.

Od doručení fikcí je zpráva ve schránce dále uložena po dobu 90 dnů. Po této lhůtě je automaticky smazána a k jejímu obsahu se již není možno dostat.

Po odeslání datové zprávy je odesílateli oznámeno, zda zpráva byla doručena, případně že nemohla být doručena z těchto důvodů: datová schránka adresáta neexistuje nebo je znepřístupněna nebo byla zrušena.

Česká pošta s. p. jakožto provozovatel systému nabízí placenou službu „Datový trezor“, který buď všechny, nebo vybrané zprávy přesune ze schránky na úložiště a garantuje jejich zachování po zaplacenou dobu. Zprávy, které budou oprávněnou osobou či administrátorem umístěny do datového trezoru, nebudou po uplynutí 90 dnů smazány a budou stále k dispozici. Podobné placené datové úložiště budou nabízet jistě i další subjekty.

Konverze dokumentů

S datovou zprávou je možné dále manipulovat, a to tak, že si ji kdokoliv může vytisknout, včetně příloh, které obsahuje. Taková listinná podoba však není považována za „konverzi“ (převod) dokumentu do listinné podoby s tím, že by se na takovou listinu nahlíželo jako na originál dokumentu, nýbrž jen za prostou kopii.

Konverze dokumentů znamená úplné převedení dokumentu v listinné podobě do dokumentu obsaženého v datové zprávě nebo datovém souboru, ověření shody obsahu těchto dokumentů a připojení ověřovací doložky. Zákon rozlišuje konverzi na žádost a konverzi z moci úřední. Konverzi z moci úřední provádí orgány veřejné moci pro výkon své působnosti. Kontaktními místy veřejné správy jsou místa označená zkratkou Czech POINT.

Konvertovaný dokument se označí doložkou, která obsahuje údaje o konvertovaném dokumentu - tedy zejména o počtu stran, okamžiku konverze a další skutečnosti ve vztahu k dokumentu, např.

Konverze prováděná advokátem probíhá obdobně, jako ověřování podpisu advokátem na listině. Zájemce o konverzi buď zašle do datové schránky advokáta datovou zprávu, kterou si bude chtít zkonvertovat, nebo ji přinese na flash disku. Advokát za použití programu pro konverzi dokument vytiskne a opatří doložkou o provedení konverze.

Evidenci provedených konverzí vede Ministerstvo vnitra ČR.

Konverzí není potvrzena správnost a pravdivost údajů obsažených na původní listině, ani jejich soulad s právními předpisy. Konvertovaný dokument je pouze elektronickou kopií své listinné podoby. Skutečnost, aby nedocházelo k podvodům a k vyhotovování elektronických verzí padělaných a pozměněných listin, má zajistit právě to, že konverzi mohou provádět pouze vybrané instituce a subjekty.