Cestovní kancelář: Definice a právní aspekty v České republice

Cestovní kancelář je klíčovým subjektem v oblasti cestovního ruchu. Její činnost spočívá ve zprostředkování, organizování a zabezpečování služeb spojených s cestovním ruchem. Cestovní kancelář sestavuje a nabízí zájezdy zákazníkům nebo cestovním agenturám.

Právní regulace cestovních kanceláří a cestovních agentur je v České republice upravena především zákonem č. 159/1999 Sb., o cestovním ruchu, a zákonem č. 455/1991 Sb., živnostenským zákonem.

Definice cestovní kanceláře

Cestovní kancelář je definována jako podnikatel, který je na základě koncese oprávněn sestavovat služby cestovního ruchu pro účely zájezdu, nabízet a prodávat zájezdy podle § 1b odst. 1 nebo zprostředkovávat spojené cestovní služby podle § 1c odst. Předmětem této koncesované živnosti je podle přílohy č. 3 k živnostenskému zákonu provoz cestovní kanceláře. Tuto definici obsahuje ustanovení § 2 zákona o cestovním ruchu.

Zákon o cestovním ruchu uznává za cestovní kanceláře také cestovní kanceláře usazené na území členského státu Evropské unie nebo Evropského hospodářského prostoru, které v České republice podnikají na základě oprávnění jejich státu k provozování cestovní kanceláře a mají sjednané pojištění záruky pro případ úpadku cestovní kanceláře, nebo jsou jinak pro tento případ zajištěny alespoň v rozsahu stanoveném zákonem o cestovním ruchu.

Cestovní kancelář se v České republice provozuje jako koncesovaná živnost. Cestovní kanceláře v České republice musí mít pojištění proti úpadku.

Oprávnění a povinnosti

K žádosti o koncesi pro provozování cestovní kanceláře uvedené v § 2 odst. 1 nebo o její změnu vydává závazné stanovisko podle živnostenského zákona ministerstvo, a to na základě posouzení podkladů.

Cestovní kancelář je povinna:

• Mít doklad o ochraně pro případ úpadku podle § 9 odst.
• Mít platnou pojistku cestovní kanceláře, doklad o bankovní záruce nebo doklad podle § 9 odst.
• Uvádět údaje o rozsahu předmětu podnikání cestovní kanceláře podle § 2 odst.
• Uvádět údaj o zákazu cestovní kanceláři uzavírat smlouvy o zájezdu a rozšiřovat předmět smluv již uzavřených či údaj o zákazu uzavírat smlouvy o poskytnutí služeb cestovního ruchu, které jsou součástí spojených cestovních služeb, a rozšiřovat předmět smluv již uzavřených podle § 10a odst. 2; jestliže nastane skutečnost podle § 10a odst.

Pojištění proti úpadku

Pojištění záruky pro případ úpadku podle § 6 lze sjednat pouze u pojišťovny, která je podle zákona upravujícího pojišťovnictví oprávněna provozovat na území České republiky pojištění záruky. Cestovní kancelář a pojišťovna jsou v případě sjednání pojištění záruky pro případ úpadku povinny sjednat toto pojištění v rozsahu § 6 tak, aby sjednaný limit pojistného plnění činil minimálně 30 % ročních plánovaných tržeb z prodeje zájezdů nebo v případě, že tyto tržby mají být nižší než tržby v předchozím roce, minimálně 30 % těchto tržeb v předchozím roce. Pojišťovna je povinna uspokojit nároky zákazníků vyplývající z § 6 až do výše sjednaného limitu pojistného plnění.

Pojištění záruky pro případ úpadku se musí vztahovat na důvodně předvídatelné náklady. Tyto náklady zahrnují platby uhrazené zákazníkem nebo v jeho prospěch za zájezd nebo za spojené cestovní služby, přičemž se zohlední období mezi obdržením záloh a doplatků a dokončením zájezdu nebo spojených cestovních služeb, jakož i odhadované náklady na repatriaci.

Cestovní kancelář předloží ministerstvu do 10 pracovních dnů ode dne uzavření smlouvy o pojištění záruky pro případ úpadku stejnopis nebo úředně ověřenou kopii této smlouvy a do 10 pracovních dnů ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o udělení koncese nebo ve stejné lhůtě ode dne vzniku práva provozovat živnost platnou pojistku. Obdobně cestovní kancelář postupuje při každé změně smlouvy o pojištění záruky pro případ úpadku, která má vliv na změnu limitu pojistného plnění.

Cestovní kancelář je povinna v souladu s rozsahem předmětu podnikání udělené koncese předávat pojišťovně měsíčně, nejpozději do 25. dne bezprostředně následujícího kalendářního měsíce, údaje o počtu cestujících, počtu prodaných zájezdů a zprostředkovaných spojených cestovních služeb, souhrnné ceně za prodané zájezdy a souhrnné částce plateb od zákazníků za spojené cestovní služby, výši záloh za zájezdy, výši tržeb za zájezdy nebo tržeb za spojené cestovní služby a výši tržeb za prodané poukazy na zájezd.

Rozdíl mezi cestovní kanceláří a cestovní agenturou

Z hlediska činnosti je pak nejvýznamnějším rozdílem mezi cestovními agenturami a cestovními kancelářemi to, že organizovat, nabízet a prodávat zájezdy jsou oprávněny pouze cestovní kanceláře. Cestovní agentury mohou zájezdy pouze zprostředkovávat, přičemž jsou vždy povinny informovat zákazníka o tom, pro kterou cestovní kancelář zájezd zprostředkovávají, tedy která cestovní kancelář je pořadatelem zájezdu. Právní vztah v případě zprostředkované smlouvy vzniká mezi zákazníkem a pořádající cestovní kanceláří, jenž je odpovědná za řádný průběh zájezdu.

Cestovní agentura je naproti tomu podnikatel, který je na základě ohlášení volné živnosti oprávněn nabízet, prodávat a zprostředkovávat prodej jednotlivých služeb cestovního ruchu (např. zabezpečení dopravy, ubytování, stravování, průvodcovských služeb apod.) a organizovat, nabízet a zprostředkovávat prodej kombinací jednotlivých služeb cestovního ruchu, vyjma prodeje zájezdů coby zákonem definovaných kombinací jednotlivých služeb cestovního ruchu (k pojmu zájezdu viz § 2522 zákona č. Oprávnění k provozování živnosti cestovní agentury vzniká na základě ohlášení volné živnosti, kdežto k provozování živnosti cestovní kanceláře je zapotřebí získat kladné správní rozhodnutí o udělení koncese, kterému musí předcházet kladné stanovisko Ministerstva pro místní rozvoj.

Názvy "cestovní kancelář" nebo "CK" může používat pouze podnikatel, který je držitelem platné koncese pro provozování cestovní kanceláře, nebo cestovní kancelář uvedená v § 2 odst.

Přestupky a sankce

Podnikatel, který uzavře se zákazníkem smlouvu o poskytnutí služby cestovního ruchu, která je součástí spojených cestovních služeb, se dopustí přestupku tím, že neinformuje cestovní kancelář podle § 9c odst.

• a) neoznačí provozovnu nebo propagační a jiné materiály určené zákazníkovi podle § 3 odst.
• b) nesplní některou z povinností podle § 3 odst.
• c) neinformuje zákazníka podle § 9a odst.

Cestovní kancelář se dopustí přestupku, pokud:

• a) poruší povinnost podle § 6 odst.
• b) nevede evidenci podle § 7b odst.
• c) neinformuje pojišťovnu podle § 8a odst. 1 písm. b) nebo podle § 8a odst. 5 nebo neinformuje banku nebo zahraniční banku podle § 8b odst.
• d) nepředloží ministerstvu smlouvu o pojištění záruky pro případ úpadku nebo platnou pojistku podle § 8a odst.
• e) neinformuje ministerstvo podle § 8a odst.
• f) nezaplatí příspěvek do garančního fondu podle § 9 odst. 1 písm.
• g) nesplní povinnost podle § 9 odst. 1 písm.
• h) neupraví v obchodních podmínkách vybírání záloh na zájezdy a termíny doplatků podle § 9 odst. 1 písm.
• i) neoznačí provozovnu nebo propagační a jiné materiály určené zákazníkovi podle § 9 odst. 1 písm.
• j) před uzavřením smlouvy o zájezdu nebo smlouvy o spojených cestovních službách na žádost zájemce nepředloží doklad o pojištění záruky pro případ úpadku nebo doklad o bankovní záruce pro případ úpadku podle § 9 odst. 2 písm.
• k) nesplní některou z povinností podle § 9 odst. 2 písm.
• n) nesplní některou z povinností podle § 9c odst.
• o) v rozporu s rozhodnutím ministerstva podle § 10a odst.
• a) nevydá zákazníkovi bezprostředně po uzavření smlouvy o zájezdu potvrzení o zájezdu podle § 2525 odst.

Za přestupky lze uložit pokutu:

• a) 100000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 nebo 2 nebo odstavce 3 písm. a), c), e), h), i), j), k) nebo m) nebo odstavce 5, odstavce 7 písm. a) nebo odstavce 8 písm.
• b) 1000000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 3 písm.
• c) 10000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 7 písm. b) nebo odstavce 8 písm.

Garanční fond

Garanční fond je účelovým sdružením peněžních prostředků. Garanční fond tvoří peněžní prostředky z příspěvků cestovních kanceláří podle § 10g odst. 1 až 4, pokuty vybrané za přestupky podle § 10b odst. 3 písm. g), § 10b odst. 6 a § 10c odst. 1 a peněžní prostředky obstarané Státním fondem podpory investic podle § 10g odst. 5.

Výše ročního příspěvku cestovní kanceláří...

Věrnostní program

Do průkazu, který si můžete vyžádat během zájezdu, Vám průvodce vyznačí a potvrdí hodnotu zájezdu (základní cenu, tj. bez příplatků případně slev). Při každé další účasti Vám bude přičtena hodnota daného zájezdu. Akce je časově neomezena. Při docílení celkové hodnoty 35.000,- Kč, získáváte slevu 500,- Kč při nákupu dalšího zájezdu. Přitom částka převyšující 35.000,- Kč Vám bude převedena na další období. Slevu získanou tímto způsobem je možno sloučit se slevami poskytovanými všem zákazníkům (např. ze dne 30. 1. 2. 3. 4. 5.